УИД № 03RS0003-01-2025-008767-92
Гражданское дело № 2-7583/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года город Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вишневской В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Макшановой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7583/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, ППК «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, ППК «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Литер 4» и ФИО1 заключили договор долевого участия на приобретение жилого помещения - строительный номер жилых помещений № <данные изъяты> (договор от ДД.ММ.ГГГГ № №), за которую застройщику уплачено 1 754 549 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Литер 4» открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО6, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
Истец включен в Реестр требований участников строительства, на основании определения АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело № №
Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/долевого строительства, в отношении объекта Застройщика ООО «Литер 4», расположенного по адресу: <адрес>
Истец обратился к ответчику за полагающейся выплатой и фактически получил ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 986 733,19 рублей, что подтверждается выписками из банка.
Компенсационная выплата, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ выплачивается участнику строительства за счет средств республиканского бюджета и средств ППК «Фонд развития территорий».
Таким образом, истец полагает оправданным направление иска к Правительству Республики Башкортостан и ППК «Фонд развития территорий» в качестве соответчиков.
Содержание соглашения между Фондом и Минстроем Республики Башкортостан о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации истцу не известно, в открытых источниках отсутствует.
После получения положенной выплаты, истец, изучив предложения на рынке, сделала вывод, что указанная компенсация не соответствует средним ценам на аналогичное жилье. Получив компенсационную выплату, истец не смогла приобрести равнозначное жилое помещение, поскольку на рынке отсутствуют предложения для приобретения аналогичного жилья, с аналогичной стадией готовности.
Истец обратился в ООО «Консалтинговую компанию Платинум» для проведения независимой оценки своего права требования.
В отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ оценщик приходит к выводу, что рыночная стоимость предмета оценки на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 580 000 рублей.
Указано, что истец не получил справедливую компенсацию установленную законодательством и вправе требовать выплаты установленной разницы.
Сумма недополученной выплаты составляет: 3 580 000 рублей - 2 986 733,19 рублей = 593 266,81 рублей.
Учитывая изложенное, истец просит взыскать солидарно с ППК «Фонд развития территории», Правительства Республика Башкортостан, в пользу ФИО1 компенсационную выплату в размере 593 266,81 рублей.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых указал на отсутствие оснований для взыскания дополнительной компенсационной выплаты.
Представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица ЗАО «Российская оценка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.
При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
В силу части 2 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная данной частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 этой статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».
В приложении к Правилам приведена методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства (далее - Методика).
Пункт 3 приложения к Правилам изложен в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (размещено на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, №).
Из содержания части 2 статьи 13 названного Федерального закона следует, что выплата возмещения гражданам осуществляется с учетом стоимости помещения, подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, и его площади, но не более ста двадцати квадратных метров, рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов. При этом стадия строительства объекта является одной из характеристик, учитываемых при сопоставлении с аналогичными объектами на рынке недвижимости в целях определения его стоимости, наряду с такими характеристиками, как жилая площадь, количество комнат, регион, муниципальное образование.
По правилам статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.
Под участником строительства понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.
Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.
Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Литер 4» и ФИО1 заключили договор долевого участия на приобретение жилого помещения - строительный номер жилых помещений №, <данные изъяты>, (договор от ДД.ММ.ГГГГ № №), за которую застройщику уплачено 1 754 549 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Литер 4» открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО6
Истец включен в Реестр требований участников строительства, на основании определения АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело № №
Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/долевого строительства, в отношении объекта Застройщика ООО «Литер 4», расположенного по адресу: <адрес>
Истец обратился к ответчику за полагающейся выплатой и фактически получил ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 986 733,19 рублей, что подтверждается выписками из банка. Указанное сторонами не оспаривается.
Не согласившись с размером компенсационной выплаты, истец обратился к независимому оценщику.
В отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Консалтинговую компанию Платинум» рыночная стоимость предмета оценки на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 580 000 рублей, что на 593 266,81 рублей превышает сумму, выплаченную ППК «Фонд развития территорий», в связи с чем, истец обратился в суд с иском о взыскании недоплаченной суммы компенсации.
Основанием для определения размера подлежащей выплате компенсации является отчет от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленного ЗАО «Российская оценка».
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.
Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).
Согласно пункту 3 Методики при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.
Таким образом, рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Согласно п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца назначена экспертиза, проведение которой поручено АННИО «Независимое Экспертное Бюро».
Согласно заключению эксперта АННИО «Независимое экспертное бюро» № № рыночная стоимость 1 кв.м, равнозначного жилого помещения на первичном рынке на дату ДД.ММ.ГГГГ однокомнатной квартиры общей площадью <адрес>, продолжением <адрес> в Кировском районе г. Уфы Республика Башкортостан, правообладателем которой является ФИО2, на первичном рынке купли-продажи г. Уфы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 136 646 рублей.
Суд принимает указанное заключение экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства, заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, приобщенными к материалам дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Доказательств, указывающих на недостоверность проведенных экспертных исследований, либо ставящих под сомнение их выводы, сторонами по делу представлено не было. Дополнительных ходатайства о назначении по делу повторной, дополнительной экспертизы, в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 ГПК РФ, сторонами не заявлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд соглашается с определенной экспертом АННИО «Независимое Экспертное Бюро» стоимостью имущественных прав истца на объект недвижимости и полагает необходимым взыскать с ППК «Фонд развития территорий» недоплаченную компенсацию в размере 239 478,87 рублей (136 646 рублей х 23,61 кв.м = 3 226 212,06 рублей - 2 986 733,19 рублей).
В части исковых требований истца о солидарном взыскании возмещения с ППК «Фонд развития территорий» и Правительства Республики Башкортостан суд полагает отказать в силу следующего.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ от 29.07.2017 г. ППК «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным законом.
Для достижения предусмотренных указанным законом целей своей деятельности Фонд осуществляет функции и полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе одной из функций и полномочий Фонда, связанных с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, является выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона банкротстве, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива (подпункт 3 пункта 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с п. 2 Правил выплаты ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».
В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда.
Таким образом, с целью реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений Российской Федерацией учреждена ППК «Фонд Развития Территорий». Одной из форм достижения указанной цели законодателем определена выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства. Выплата такого возмещения производится непосредственно созданная для этого организация - ППК «Фонд Развития Территорий» и за счет имущества указанной организации.
Таким образом, законом не возложена обязанность по выплате компенсаций на иных лиц, кроме ППК «Фонд развития территорий».
От экспертной организации поступило заявление об оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей и следует обязать Управление судебного департамента в Республике Башкортостан оплатить судебные расходы экспертной организации АННИО «Независимое Экспертное Бюро» и перечислить с депозитного счета 20 000 рублей, внесенных ФИО3 (представителем истца ФИО1) чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ в пользу экспертной организации АННИО «Независимое Экспертное Бюро», в счет оплаты судебной экспертизы по следующим реквизитам: ИНН: №, расчетный счет: №, наименование банка: ПАО «Сбербанк», к/с: №
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, ППК «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты удовлетворить частично.
Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсационную выплату в размере 239 478,87 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Башкортостан - отказать.
Обязать Управление судебного департамента в Республике Башкортостан оплатить судебные расходы экспертной организации АННИО «Независимое Экспертное Бюро» и перечислить с депозитного счета 20 000 (двадцать тысяч) рублей, внесенных ФИО3 (представителем истца ФИО1) чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ в пользу экспертной организации АННИО «Независимое Экспертное Бюро», в счет оплаты судебной экспертизы по следующим реквизитам: ИНН: №, расчетный счет: №, наименование банка: ПАО «Сбербанк», к/с: №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года.
Судья В.Ю. Вишневская