К делу № 2-3083/2025

УИД 23RS0050-01-2025-003967-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 10декабря2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу к ФИО1 о возмещении понесенных убытков,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округуобратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользуМежрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (№) сумму убытков в размере 60 278 рублей 29 копеек.

В обоснование исковых требований указано на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей, с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

По делу об административном правонарушении в результате неправомерных действий ФИО1, Федеральным бюджетом понесены расходы на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из нелегального оборота алкогольной продукции.

Общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по вывозу/хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дел об административном правонарушении в отношении ФИО1, составила: 60 278.29 рублей.

Представитель истцамежрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу, будучи извещенным, в судебное заседание не явился,от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, о причинах своей не явки суд не уведомил. Направленному ему заказное письмо с судебной повесткой не было им получено и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в связи с тем, что ответчик за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ его получить.

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей, с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза/хранения и уничтожения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе под дельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта. (Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт).

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела установлено, что по делу об административном правонарушении в результате неправомерных действий ФИО1, Федеральным бюджетом понесены расходы на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из нелегального оборота алкогольной продукции.

При вынесении постановления о назначении административного наказания по делу, вопрос об издержках по вывозу, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном ст. 24.7 КоАП РФ, не разрешался.

Лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для подтверждения понесенных затрат федерального бюджета на хранение и уничтожение изъятой продукции во исполнение государственных контрактов АО «Росспиртпром» предоставлены справка - расчет о затратах по оказанию услуг по хранению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по cocтоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее- справка-расчет).

Согласно пунктам 5.1; 5.2 государственных контрактов №К-1/05-04 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика (Росалкогольрегулирования) согласно пункту 4.2 государственных контрактов: есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 ГК № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ оплата выполненных работ и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 10 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления заказчиком суммы на расчетный счет исполнителя, с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%) 2,13 рубля.

Согласно акта приема-передачи продукции от ДД.ММ.ГГГГ № вес вывезенной продукции в рамках дела в отношении ФИО1, составил 1338,000 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составляет: 1338.000 кг х 12.80 = 17 126.40 руб.

Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром.

Согласно пункту 2.2.1 № от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день размере 24,40 руб., в том числе НДС (20%) 4,07 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.1 ГК № от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24 руб.38 копеек, в том числе НДС (20%) 4,06 (Четыре) рубля 06 копеек.

В соответствии с пунктом 2.2.1 ГК № от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость услуг по хранению продукции определяете исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 25 руб.76 копеек, в том числе НДС (20%) 4,29 (Четыре) рубля 29 копеек.

Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции. В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в АО «Росспиртпром»направлена заявка № об уничтожении продукции.

Исходя из того, что датой передачи на хранение является ДД.ММ.ГГГГ, услуги по хранению осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ (по ГК № от ДД.ММ.ГГГГ хранение осуществлялось 100 суток; ГК № от ДД.ММ.ГГГГ хранение осуществлялось 365 суток; ГК № от ДД.ММ.ГГГГ хранение осуществлялось 332 суток).

Таким образом затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции составили: 1338,000 / 1000 * 100* 24,40 = 3264.72 руб.; 1338,000/ 1000 *365*24,38 = 11906 46 р уб.; 1338,000/ 1000 *332*25,76 = 11443,03 руб.

Общая сумма затрат на храненение составила 26 614.21 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.1 ГК № от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг уничтожения 1 (одного) килограмма продукции в размере 12.36 руб., в том числе НДС (20%) 2,06 руб.

Согласно акта уничтожения № от ДД.ММ.ГГГГ вес уничтоженной продукции составил 1338.000 кг*12.36 = 16 537.68 рублей.

Общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по вывозу/хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дел об административном правонарушении в отношении ФИО1, составила: 60 278.29 рублей.

Лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеютсяоснования, предусмотренные статьей 15 ГК РФ.

При вынесении решения о назначении административного наказания вопрос об издержках по вывозу и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции не разрешен. Вместе с тем, по делу об административном правонарушении понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащейпродукции и сырья для их производства на территории Южного федерального округа.

В соответствии с приказом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками от 29.12.2023 № 561 «Об осуществлении полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками» Управление наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета в том числе по источнику доходов: поступления от возмещения расходов (убытков) за вывоз, демонтаж, хранение и уничтожение (утилизацию) имущества, понесенных в рамках осуществления мероприятий по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оказание АО «Росспиртпром» услуг по вывозу, хранению и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции (вещественных доказательств) и оплата их Росалкогольтабакконтроля осуществлена из федерального бюджета в соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения Федерального Бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017№ 1496«Омерах по обеспечениюисполнения федерального бюджета», за счет доведенных до заказчика (Росалкогольтабакконтроля) в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

Не предъявление издержек к взысканию в рамках дела об административном правонарушении не может служить основанием для вывода об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия судебного акта, поскольку нормы КоАП РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, в том числе за уничтожение предметов административного правонарушения, которые не относятся к издержкам.

Возмещение судебных расходов является упрощенным и специализированным способом возмещения убытков лицу, имеющему соответствующее право. В данном случаенадлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основанья, предусмотренные статьей 15Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от 21.01.2019№, от 15.07.2020№ определения от ДД.ММ.ГГГГ №,от 25.02.2010№).

Таким образом исковые требования межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требованиямежрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу к ФИО1 о возмещении понесенных убытков.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (№) сумму убытков в размере 60 278 (шестьдесят тысяч двести семьдесят восемь) рублей 29 копеек.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Коблев