Дело № 2а-5870/2022

22RS0068-01-2022-006722-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Сесоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию, прекращении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать безнадежной к взысканию задолженность по пене по налогу на имущество физических лиц в сумме 207181,46 руб.; признать обязанность по уплате указанной суммы пени прекращенной.

В обоснование административного иска ссылается на то, что между ним и Межрайонной ИФНС России № 14 про Алтайскому краю составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам и пени от 02.08.2022 № ЗП24127, согласно которому за административным истцом числится задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 207181,46 руб., которая возникла ДД.ММ.ГГГГ. Однако предусмотренный положениями налогового законодательства срок на принудительное взыскание указанных налоговых платежей истек, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность взыскания спорной суммы задолженности, то есть она является безнадежной к взысканию и подлежит списанию, обязанность по ее уплате является прекращенной.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Представитель административного истца – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 16 по Алтайскому краю в судебном заседании пояснила, что самостоятельно списать сумму задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 207181,46 руб. как безнадежную к взысканию налоговый орган не может без соответствующего решения суда. Налоговый орган обращался с заявлениями о вынесении судебных приказов по взысканию недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени по указанному налогу, однако после отмены судебных приказов административные иски в суд поданы не были.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиция изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В рассматриваемом иске административным истцом заявлено требование о признании безнадежной к взысканию задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в общей сумме 207181,46 руб.

Из пояснений административного ответчика и представленных документов следует, что указанная сумма задолженности складывается из пени, начисленной на недоимку по налогу за 2015 год, в размере 73,50 руб.; пени, начисленной на недоимку за 2016 год, в размере 94 201,48 руб. и пени, начисленной на недоимку за 2017 год, - 112 906,48 руб.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 9937 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности в размере 9937 руб. уплачена административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена пеня по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 73,50 руб., включена в требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

За 2016 год ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц в сумме 2 668 701 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности в размере 2 668 701 руб. уплачена административным истцом с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ. Пеня по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 94 201,48 руб. начислена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

За 2017 год ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц в сумме 2 668 701 руб., которая ДД.ММ.ГГГГ была уменьшена налоговым органом на 810 668 руб., и в итоге составила 1 858 033 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности уплачена административным истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Пеня по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 112 906,48 руб. начислена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них:

- пеня в размере 27 158,25 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- пеня в размере 33 119,44 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- пеня в размере 36 371 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- пеня в размере 929,01 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- пеня в размере 15 328,78 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включена в требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Из представленных документов следует, что в связи с неисполнением вышеперечисленных требований об уплате пени по налогу на имущество физических лиц на основании заявлений налогового органа были вынесены судебные приказы о взыскании указанных сумм задолженности по пене, которые в последующем были отменены, а именно: судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... № от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ № отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ мирового судьи судебного участка № .... № от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако после отмены перечисленных судебных приказов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган не обращался в суд с административными исками о взыскании недоимки по пене, начисленной по налогу на имущество физических лиц, за 2015, 2016, 2017 годы, в общей сумме 207181,46 руб., что налоговым органом не оспаривается. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При рассмотрении настоящего иска требование о взыскании с ФИО1 задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока административным ответчиком также не заявлены.

Таким образом, срок для взыскания с ФИО1 пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 207181,46 руб. в принудительном порядке истек, основания для его восстановления отсутствуют, а потому налоговым органом утрачена возможность взыскания данного налога.

При таких обстоятельствах числящаяся за ФИО1 задолженность по пене по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 207181,46 руб. является безнадежной к взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а его обязанность по уплате указанных сумм пени признается судом прекращенной.

На основании п. 6.6.5 Положения о Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, утвержденного Приказом УФНС России по Алтайскому краю от 16.09.2020 № 01-04/227@, Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю осуществляет полномочия по списанию безнадежной ко взысканию задолженности на территории Алтайского края. Соответственно указанный налоговый орган является надлежащим ответчиком по данному спору.

В связи с изложенным административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по пене по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 207181,46 руб.

Признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 207181,46 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022