РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года город Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Афонина Г.В.,
при секретаре Сидоровой П.С.,
с участием истца ФИО, представителя истца – адвоката ФИО, представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ОСФР по Ивановской области о признании права на назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10 июля 2023 года, обосновав требования тем, что у нее имелось право на назначение пенсии с указанной даты, вместе с тем, ОСФР по Ивановской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 12 октября 2023 года ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), для назначения пенсии по старости с 10 июля 2023 года. Вместе с тем, не учтен в трудовой стаж период осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, при этом данный стаж был учтен при назначении пенсии по старости при обращении в 2025 году.
На основании изложенного, истец, в последней редакции заявленных требований от 19 ноября 2025 года, просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии с 10 июля 2023 года, и обязать ОСФР по Ивановской области назначить страховую пенсию и выплатить страховую пенсию по старости с 10 июля 2023 года.
Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 16 января 2026 года принят отказ истца от требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.
В судебном заседании ФИО и ее представитель – действующий на основании ордера и доверенности адвокат ФИО, поддержали требования, изложенные в последней редакции в заявлении от 19 ноября 2025 года, по доводам, изложенным в письменных дополнениях к исковому заявлению, сослались на конституционные принципы, Административные регламенты предоставления государственной услуги, Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам Верховным Судом Российской Федерации утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года пояснили, что при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме), на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии; о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме; о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. Сторона истца полагает, что ответчику следовало разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о способах доказывания обстоятельств, связанных с трудовым стажем, в том числе о возможности доказывания стажа свидетельскими показаниями, поскольку эта обязанность пенсионным органом не исполнена, ФИО не разъяснили право доказать стаж по уходу за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет путем предоставления свидетельских показаний, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, следует признать за ФИО право на начисление пенсии со дня первоначального обращения в соответствии с положениями части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Сторона истца обратила внимание на личность ФИО, которая не обладает юридическими познаниями, ей сложно было правильно сформулировать требования в суд, без юридической помощи она не справилась, не может пользоваться электронными сервисами ЕГПУ, установкой приложения ЕГПУ, посредствам которого подавалось заявление об установлении пенсии, осуществлял сотрудник ОСФР по Ивановской области, он же заполнял все заявления от ее имени и совершал все технические действия в приложении на ее телефоне, при визите в 2023 году она поясняла сотруднику ОСФР по Ивановской области, что осуществляла уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, но из-за пояснений сотрудника ОСФР по Ивановской области о том, что не оформление трудоустройства официально, исключает возможность признания данного стажа, не указала данный пункт в заявлении. ФИО1 пояснила, что она заполняла и письменный вариант заявления, но при этом она консультировалась с работником ОСФР по Ивановской области, которому сообщала об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, поскольку ей пояснили, что данный стаж не будет учтен без подтверждающих документов, она не заполнила данную графу. При визите ОСФР по Ивановской области вместе с ней присутствовал ее супруг, который являлся свидетелем консультаций ФИО работником ОСФР по Ивановской области. В 2025 году при повторном визите в ОСФР по Ивановской области для оформления пенсии, ФИО также заявила о наличии у нее данного стажа, при этом другой сотрудник ОСФР по Ивановской области более внимательно отнеслась с ней, выяснила период такого ухода за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет и разъяснила, что данный стаж возможно доказать путем предоставления письменных пояснений свидетелей, чего ФИО было сделано.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО, с исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, суду, со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», части 2 статьи 2, статьи 3, части 1 статьи 4, части 1 статьи 11, части 1 статьи 12, части 1, 2, 4 статьи 14, частей 6, 7, 8.1 статьи 21, части 1 статьи 22, частей 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ (в соответствующей редакции) «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктов 3, 4 15 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 10.03.2025) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405); пункта 6 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471), пунктов 19, 22 - 38, 40 - 42, 47, 48, 49,72, 73, 76, 85, 89, 93-95 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 N 53775), статей 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктов 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» пояснила, что для назначения страховой пенсии по старости ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла возраста <данные изъяты> 02.12.2021, необходимо иметь не менее 12 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21. Страховой стаж ФИО1, учтенный ОСФР по Ивановской области при вынесении решения от 12.10.2023, составил 8 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,781, при требуемой величине не ниже 21, поэтому правовых оснований для признания за истцом права на назначение страховой пенсии не имелось. Заявление о назначении пенсии было подано ФИО 10.07.2023 в форме электронного документа. 10.07.2023 в адрес ФИО было направлено уведомление также в форме электронного документа, в котором было рекомендовано (с учетом поданного заявления) представить свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовую книжку. При обращении в пенсионный орган 10.07.2023 ФИО не сообщала, что она осуществляла уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данная информация также не содержалась. Перерасчет возможен только после назначения пенсионного обеспечения, 10.07.2023 страховая пенсия по старости истцу назначена не была, что исключает возможность произведения перерасчета с указанной даты.
Суд, выслушав позиции сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону), имеющие страховой стаж не менее 15 лет (с учетом переходных положений) и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (часть 3 статьи 3).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством период ухода, осуществляемого неработающим трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, включается в страховой стаж (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета №, 10 июля 2023 года обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (л.д. 34-38).
ФИО также подала заявление об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате и стаже, ввиду утери трудовой книжки, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года не работает, на бирже не стояла, индивидуальным предпринимателем не являлась, имеет детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 86).
В соответствии с поданным заявлением об оказании содействия Отделением были направлены запросы о стаже и заработке:
в адрес ФИО от 14.07.2023 № 78548/23 по периоду работы <данные изъяты>;
в адрес ФИО от 14.07.2023 исх. № 13/7928-10/376ив и от 14.07.2023 № 13/7928-10/375ив по периоду <данные изъяты>;
в адрес ФИО от 18.07.2023 № 21-04-35/2348 в адрес ФИО по периоду работы с <данные изъяты>
в адрес ФИО о периоде службы <данные изъяты>
На момент вынесения решения от 12.10.2023 в адрес Отделения поступили ответы из ФИО следующего содержания.
Согласно архивной справке от 19.07.2023 № С-3179-375, в архивном фонде ФИО в личных карточках и в расчетных ведомостях работников ткацкого производства за <данные изъяты> не значится, поэтому подготовить архивную справку о факте работы и заработной плате не представляется возможным (л.д. 89).
Согласно архивной справке № С-3178/376ив от 19.07.2023, в архивном фонде ФИО в личных карточках имеются сведения, что <данные изъяты>
В соответствии с поступившими сведениями, ОСФР по Ивановской области приняты соответствующие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет согласно полученным сведениям.
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный лицевой счет от 26 июля 2023 года, индивидуальный лицевой счет не был дополнен периодами ухода родителя за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 2 августа 2023 года индивидуальный лицевой счет не был дополнен периодом с 20 февраля 1990 года по 28 мая 1994 года на основании справки от 19 июля 2023 года № 376ив (л.д. 99).
Решением ОСФР по Ивановской области от 12 октября 2023 года ФИО было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с в связи с отсутствием у нее права (л.д. 46).
В решении указано, что страховой стаж ФИО составил 8 лет 11 месяцев 14 дней при требуемом стаже 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,781 при требуемой величине 21.
Действительно, согласно вышеприведенному правому регулированию, право на страховую пенсию по старости в 2023 году имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 14 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8.
Необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста (<данные изъяты> Следовательно, для назначения страховой пенсии по старости ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста <данные изъяты> 02.12.2021, необходимо иметь не менее 12 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.
ФИО не оспаривала расчет страхового стажа и ИПК, определенных ОСФР по Ивановской области, собственного расчета не представила, при этом указала, что страховой стаж ФИО и ИПК по состоянию на 12 октября 2023 года рассчитан ответчиком без учета периода осуществления ухода, за лицом, достигшим возраста 80 лет – ФИО в период с 02 июня 2010 года по 31 марта 2015 года.
В заявлении ФИО подпункт «е» пункта 3 не заполнен, не указано периодов осуществления ухода, в том числе за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д. 35).
ФИО утверждала, что данный раздел не заполнен по причине неправильной консультации и разъяснения ОСФР по Ивановской области о возможности подтверждения указанного ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет путем предоставления пояснений свидетелей осуществления заявителем такого ухода.
ФИО 06 марта 2025 года вновь обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (109-111).
В соответствии с поданным заявлением об оказании содействия Отделением были направлены запросы о стаже и заработке.
Согласно архивной справке ФИО от 14.12.2023 № 953/С-5983 ФИО, <данные изъяты> года рождения, прибывшая из <данные изъяты>
Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 12 марта 2025 года, индивидуальный лицевой счет не был дополнен периодом прохождения военной службы с 16 января 1985 года по 12 ноября 1986 года, ввиду несоответствия фамилий, указанных в справке фамилии ФИО
ФИО были предоставлены заявления граждан ФИО и ФИО об осуществлении ФИО ухода за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу проживания последней. Данные обстоятельства подтверждены актом обследования от 12.03.2025, составленным главным специалистом-экспертом и руководителем клиентской службы ОСФР по Ивановской области (л.д. 141, 142, 143, 144).
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 17 марта 2025 года скорректированы сведения индивидуального лицевого счета ФИО об уходе трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет в период со 02 июня 2010 года по 31 марта 2015 года (л.д. 131).
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 09 апреля 2025 года скорректированы сведения индивидуального лицевого счета ФИО на основании ответов ФИО от 24.03.2025 № 74-а и № 76-а на запрос ОСФР по Ивановской области относительно периодов с 15 января 1987 года по 08 апреля 1987 года; с 19 июля 1988 года по 24 января 1990 года (л.д. 146).
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 28 июля 2025 года, скорректированы сведения индивидуального лицевого счета заявителя относительно периодов прохождения действительной военной службы с 16 января 1985 года по 13 ноября 1986 года (л.д. 184, 185, 186 – 187, 189-193).
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13 ноября 2025 года, скорректированы сведения индивидуального лицевого счета заявителя относительно периодов «дневного высшего и средне-технического обучения» (ДВСТО) с 1 сентября 1982 года по 1 июля 1983 года.
Решения ОСФР по Ивановской области ФИО была назначена страховая пенсия по старости с 6 марта 2025 года бессрочно (л.д.112).
Исходя из информации, полученной по запросу суда на дату вынесения решения о начислении пенсии 6 марта 2025 года, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента составили 15 лет 3 месяца 27 дней, ИПК – 24,241 (ответ от 25.11.2025 № ГК3727/30810) (л.д. 233).
Страховой стаж ФИО на момент принятия решения об отказе в начислении страховой пенсии по старости от 12 октября 2023 года составил 8 лет 11 месяцев 14 дней при требуемом стаже 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,781 при требуемой величине 21.
При этом, ФИО в период с 10 июля 2023 года по 6 марта 2025 года трудовую деятельность не осуществляла.
ФИО указала, что при повторном обращении в ОСФР по Ивановской области 6 марта 2025 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ее полностью проконсультировали, направили и получили ответы на все запросы, полностью установили периоды трудового стажа на основании поступивших запросов, при этом решение от 12 октября 2023 года принято на основании неполной информации о стаже, полного содействия в истребования ответов на запросы ОСФР по Ивановской области не было оказано, поскольку повторно запросы не направлялись, решение принято в отсутствие достоверных документов и справок, подтверждающих трудовой стаж.
Также 6 марта 2025 года сотрудник ОСФР по Ивановской области объяснил, что в трудовой стаж может быть зачтен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет путем предоставления пояснений свидетелей осуществления заявителем такого ухода, при этом ранее, при подаче заявления об установлении страховой пенсии по старости 10 июля 2023 года ей поясняли, что невозможно включить период ухода за нетрудоспособным лицом при отсутствии официального оформления. ФИО предоставила пояснения свидетелей осуществления заявителем ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и относительно данного периода был внесены дополнения в индивидуальный лицевой счет, и учтены при определении трудового стажа и ИПК.
В судебном заседании допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО, пояснил, что он сопровождал супругу ФИО при всех обращениях за начислением страховой пенсии, при визите в ОСФР по Ивановской области в 2023 году ФИО консультировали, она указывала данные о стаже работы, который имеет значение о назначении страховой пенсии по старости, просила о содействии в истребовании сведений о стаже, сотрудник ОСФР по Ивановской области заносила информацию самостоятельно, через личный кабинет ФИО с ее телефона. ФИО сообщала о том, что она ухаживала за пожилым человеком, но без официального оформления, на что ей сообщили, что подтвердить данные обстоятельства невозможно.
Оснований не доверять показаниям, данным указанным свидетелем, у суда не имеется, поскольку его показания последовательны и непротиворечивы, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО фактически имелся необходимый стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения страховой пенсии по старости в момент обращения в 2023 году.
ФИО указала на неправильное установление периодов, подлежащих включению в трудовой стаж, поскольку ненадлежащим образом исполнено требование закона о содействии в получении сведений о трудовом стаже, решение принято в отсутствие ответов на запросы, которые при последующем обращении были получены, не обеспечена надлежащая консультация относительно возможности подтверждения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии (далее Административный регламент).
В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Пунктом 4 Административного регламента предусмотрены способы информирования граждан, в частности путем оформления информационных стендов, путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, при личном обращении, ответов на письменные обращения граждан и т.д.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в настоящее время территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
Судом ответчику ОСФР по Ивановской области в рамках распределения бремени доказывания предложено представить доказательства соблюдения требований Административного регламента относительно разъяснения ФИО ее прав и точного соблюдения вышеприведенных положений действующего законодательства при обращении в 2023 году.
Ответчику ОСФР по Ивановской области судом было указано на возможность предоставления данных о сотруднике, принимавшем заявление у ФИО в 2023 году и указано на возможность заявить ходатайство о вызове ее в качестве свидетеля с целью допроса по обстоятельствам консультирования ФИО, опровергнуть представленные ФИО доказательства (показания свидетеля ФИО) о сообщении сотруднику в ходе устной беседы об уходе за лицом, достигшим возраста 80 лет, либо иным образом подтвердить полное информирование заявителя.
Таких доказательств суду не представлено, данные сотрудника не названы, ходатайство о его допросе не заявлено, иных доказательств не представлено.
То обстоятельство, что в заявлении о назначении страховой пенсии по старости от 10 июля 2023 года не заполен подпункт «е» пункта 3 об осуществлении ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, не свидетельствует о точном соблюдении прав заявителя, поскольку, значение для дела имеет не только факт подачи заявления в пенсионный орган письменного заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, выяснению подлежит, совершены ли пенсионным органом все необходимые действия, предусмотренные выше упомянутыми положениями федерального закона и Административным регламентом, разъяснялись ли заявителю права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, разъяснена ли возможность доказать свидетельскими показаниями факт и период осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Суд принимает во внимание, что ФИО предоставила данные письменные заявления свидетелей при обращении в 2025 году, суду не приведено достаточных объективных обстоятельств, по которым она не предоставила бы данные заявления в 2023 году, при даче таких разъяснений, совершение указанных действий обусловлено интересом истца получить страховую пенсию по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что супруг ФИО знал о значении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет для назначения страховой пенсии по старости, поскольку являлся получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином, поэтому ФИО могла указать в заявлении период такого ухода, не подтверждают факта надлежащего консультирования ФИО сотрудником ОСФР по Ивановской области, напротив данное обстоятельство подтверждает позицию ответчика о том, что ее неправильно проконсультировали о невозможности включения в стаж периода ухода за нетрудоспособным лицом, без официального оформления, не разъяснили возможность представить заявления свидетелей, которые были приняты при обращении в 2025 году.
Анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком доказательств надлежащего консультирования ФИО и разъяснения ей ее прав не представлено, кроме того решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с в связи с отсутствием у нее права принято в отсутствие ответов на направленные запросы, то есть фактически надлежащее содействие заявителю не оказано.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания за ФИО права на назначение страховой пенсии с 10 июля 2023 года.
Поскольку требование о выплате пенсионеру страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком в случае признания такого права судом является требование Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, оснований обязывать ОСФР по Ивановской области назначить страховую пенсию и выплатить страховую пенсию по старости с 10 июля 2023 года не имеется, поскольку на момент рассмотрения дела положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не нарушены, оснований для защиты ненарушенного права не имеется, данное требование не подлежит удовлетворению.
В решении следует указать, что оно является основанием для начисления и выплаты страховой пенсии с 10 июля 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО удовлетворить частично.
Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на назначение страховой пенсии с 10 июля 2023 года.
В удовлетворении требования об обязании ОСФР по Ивановской области назначить страховую пенсию и выплатить страховую пенсию по старости с 10 июля 2023 года отказать.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для начисления и выплаты страховой пенсии с 10 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.
Председательствующий Г.В. Афонин
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.