дело №2а-780/2023

УИД: 62RS0019-01-2023-001057-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанская обл. 04 сентября 2023 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи ФИО16 С.А.,

при секретаре ФИО17 Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО19 Татьяны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО18 Е.В., начальнику Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО20 Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что на исполнении в Рыбновском РОСП находится исполнительное производство № № от 05.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа от 23.11.2021 г. № ФС 040508217 о взыскании задолженности с должника ФИО21 Эллы Викторовны в пользу взыскателя ИП ФИО22 Т.А. Согласно п.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 указанной статьи. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки. Взыскателем установлено, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, а также на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: последний запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах был направлен 07.07.2022 г., последний запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица 27.02.2023 г., последний запрос в Росреестр о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости был направлен 07.07.2022 г., запрос в ЗАГС не обновлен с 27.02.2023 г. для получения сведений о смерти, перемене имени (фамилии), заключении брака направлен не был. Судебным приставом-исполнителем не ограничен выезд должника за пределы границы РФ. Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. В адрес ОСП была направлена жалоба (№ 2701692967) с требованием: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО23 Е.А., выразившееся в невыполнении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства №8240/22/62017-ИП от 05.03.2022 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Рыбновского РОСП ФИО24 Е.А. выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно, обновить запросы в: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр для установления имущественного положения должника; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием. 11.05.2023 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Рыбновского РОСП вынесено постановление об удовлетворении жалобы в полном объеме, с указанием судебному приставу-исполнителю обновить все запросы в регистрирующие органы в рамках исполнительного производства 8240/22/62017-ИП от 05.03.2022. Взыскателем 07.06.2023 г. был повторно проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, а также на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запросы в регистрирующие органы обновлены не были. 07.06.2023 г. ИП ФИО25 Т.А. направила жалобу (per. № 2798932705) на имя руководителя УФССП по Рязанской области, в которой просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО26 Е.А., выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконными бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава исполнителя Рыбновского РОСП ФИО27 Н.А. в нарушении ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в неосуществлении контроля за действиями судебного пристава- исполнителя, а также в ненадлежащем контроле за исполнением постановления судебным приставом- исполнителем от 11.05.2023 г. В ответ поступило постановление от 19.06.2023 г., за подписью начальника отдела- старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО28 Е.В. об удовлетворении жалобы в полном объеме, с указанием судебному приставу-исполнителю обновить все запросы в регистрирующие органы в рамках исполнительного производства 8240/22/62017-ИП от 05.03.2022. Таким образом судебным приставом-исполнителем нарушена п.4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении в срок постановления начальника отделения. Однако, на дату подачи административного искового заявления, 17.07.2023 г., проведя анализ сведений, представленных на портале «Госуслуги», взыскатель установил, что запросы регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем так и не были обновлены.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела Рыбновского РОСП ФИО29 Е.В. части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела Рыбновского РОСП ФИО30 Е.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО31 Е.А. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а также в нарушении п.4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся неисполнении в срок постановления начальника отделения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО32 Е.А. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО33 Э.В., а именно: обновить запрос в ПФР на получение сведений о получении доходов должником, обновить запрос в ЗАГС, обновить запрос в ГИБДД, обновить запрос в Росреестр, ограничить выезд должника за пределы границы РФ, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО34 Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО35 Е.В., судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО36 Е.А., представитель административного ответчика - УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Оснований для признания их явки обязательной не имеется.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 05 марта 2022 года постановлением судебного пристава исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО37 Е.А. на основании исполнительного листа Советского районного суда г.Рязани ФС № 040508217 от 23.11.21 г. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО39 Эллы Викторовны, в пользу взыскателя ФИО38 Татьяны Анатольевны, на сумму долга 550 779 руб. 79 коп.

05.03.2022 г. и 07.03.2023 г. Рыбновским РОСП УФССП Рязанской области сделаны запросы ГИБДД РФ, ПФР РФ, ФМС РФ и различные банки об имущественном и материальном положении должника, на что получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств. Далее, 30.03.2022 года, 29.04.2022 года, 15.06.2022 г., 01.07.2022 года, 07.12.2022 года, и Рыбновским РОСП УФССП Рязанской области повторно были сделаны запросы в различные банки о материальном положении должника, на что так же получены ответы об отсутствии у должника денежных средств. 28.02.2023 г. Рыбновским РОСП УФССП Рязанской области сделаны запросы ГИБДД РФ, ПФР РФ, ФМС РФ и различные банки об имущественном и материальном положении должника, на что получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Изучение материалов исполнительного производства показало, что в течение более чем двух месяцев запросы об финансовом и имущественном положении должника ФИО40 Э.В. не обновлялись, выезд по адресу должника не осуществлен, ограничение на выезд должника за пределы РФ наложен постановлением старшего судебного пристава - исполнителя Рыбновского РОСП ФИО41 Е.В. 30.09.2022 года.

Таким образом, элементы бездействия, на которые указано административным истцом, находят свое подтверждение не в полном объеме, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ИИ ФИО42 Татьяны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО44 Е.В., начальнику Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО43 Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела Рыбновского РОСП ФИО1 части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела Рыбновского РОСП ФИО45 Е.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО46 Е.А. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а также в нарушении п.4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся неисполнении в срок постановления начальника отделения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО47 Е.А. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО2, а именно: обновить запрос в ПФР на получение сведений о получении доходов должником, обновить запрос в ЗАГС, обновить запрос в ГИБДД, обновить запрос в Росреестр, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

В удовлетворении требования - ограничить выезд должника за пределы границы РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО48

<данные изъяты>