УИД 77RS0004-02-2023-006705-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года.

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Кудашовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-701/2023 по административному исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зюзинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая на то, что в соответствии ч.1 ст.265 КАС РФ вправе обратиться в суд для осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ.

В результате мониторинга с целью выявления контента, нарущего действующее законодательства РФ в сети Интернет установлен сайт: https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomii, содержащий информацию о продаже и установке неодимовых магнитов на счетчики, использование которых предполагает несанкционированное вмешательство в работу прибором учета коммунальных ресурсов с целью их последующего хищения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайту и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет пользователь. Указаны виды магнитов на счетчик, их цена, рекомендации по выбору, а также способы правильного применения магнитов с целью остановки счетчика воды.

Представитель Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomii, к распространению в РФ – запрещенной, внести доменное имя в реестр в соответствии сс ст.15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.п. 7 п. 34 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) приборы учета, установленные исполнителем или иной организацией, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об электроэнергетике» обязана осуществить оснащение многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и тепловой энергии в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не исполнена установленная законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и тепловой энергии.

Согласно п.п. «г» п. 35 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Сбыт различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, описание действия технических средств по искажению показателей учета, и последующей неуплате использованных воды, тепловой энергии, марка автомобиля, подстрекает потребителей к совершению преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

Как следует из рапорта помощника Зюзинского межрайонного прокурора адрес от 22.05.2023 в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в открытом доступе находится сайт https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomii.

При изучении указанного сайта установлено, что на сайте содержится информация о продаже и установке неодимовых магнитов на счетчики, использование которых предполагает несанкционированное вмешательство в работу прибором учета коммунальных ресурсов с целью их последующего хищения. Вход на сайт свободны, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайту и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет пользователь. Указаны виды магнитов на счетчик, их цена, рекомендации по выбору, а также способы правильного применения магнитов с целью остановки счетчика воды.

Суд считает представленные суду скриншоты допустимыми доказательствами по делу, они получены прокурором и заверены, при этом факт размещения на спорном сайте в период судебного разбирательства информации, зафиксированной на скриншотах, не оспорен и доказательств иного не представлено.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ-149 от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше закона и подпунктом "б" пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Согласно Правил принятия решений уполномоченными Правительством РФ, утвержденных Постановлением № 1101 от 26.10.2012 года, Роскомнадзор принимает решения в отношении отдельных видов информации и материалов, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр доменных имен, распространение которой запрещено.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ), итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку на момент вынесения решения сведений об ограничении доступа к данной информации представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить. Поскольку в судебном заседании установлен факт распространения информации на Интернет-сайте https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomii которая запрещена к распространению на территории РФ, то заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора адрес о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomi, к распространению в РФ – запрещенной.

Настоящее решение является основанием для включения страницы Интернет-сайта: https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomi, в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обязать Управлению Роскомнадзора по ЦФО обеспечить ограничение доступа к сайту: https://schetchik019.ru/info/schetchik-dlya-ekonomi, в порядке осуществления надзора за исполнением законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Г. Шестаков