УИД: 60RS0020-01-2025-001151-50 Дело № 2а-945/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Псков 27 июня 2025 года
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Хатулевой Е.И.,
при секретаре Вахтеровой Е.О.,
с участием прокурора Псковского района Пчелкина А.В.,
представителя административного истца Д.В.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области) Г.В.Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с 21.07.2010 по приговору Псковского областного суда от 09.04.2010 за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Таким образом, имеется необходимость в установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет (в редакции ФЗ № 64-ФЗ от 13.06.1996), до погашения вышеуказанной судимости, с установлением административных ограничений в виде его обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета на выезд за пределы ________; запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов).
В судебном заседании представитель административного истца Д.В.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что на момент вынесения в отношении него приговора были законно применены общие правила о действии уголовного закона во времени, предусмотренные ст. 10 УК РФ, согласно которым закон, ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет. В данном случае подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, в связи с чем редакция, введенная Федеральным законом от 27.12.2009 № 337-ФЗ (правильная редакция № 377-ФЗ) не применялась, а значит, не может влиять на последующие решения, которые могут быть вынесены в отношении него, так как на момент совершения им преступления действовал Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ.
Также указал, что административный надзор для осужденных устанавливается в обязательном порядке и при наличии определенных условий в отношении лиц, у которых имеется непогашенная либо не снятая судимость. На данный момент судимость по приговору Островского городского суда Псковской области от 14.10.1994 погашена в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия.
Пояснил, что администрация исправительного учреждения вводит суд в заблуждение, поскольку в справке о взысканиях и поощрениях указывает на то, что он не имеет поощрений, что является неверным, поскольку он поощрялся 2 раза в 2017 и 2018 годах. Также администрация учреждения указывает, что им совершено преступление в ночное время суток, что не соответствует действительности.
Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора Пчелкина А.В., поддержавшего заявленные административным истцом требования, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации (далее - ФЗ РФ) № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 и ст. 6 вышеуказанного ФЗ РФ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.
Приговором Псковского областного суда от 09.04.2010 ФИО1 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончанием срока отбытия им вышеуказанного наказания является 22 августа 2025 года (л.д.7-10).
Таким образом судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по вышеуказанному приговору за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и в силу положений ст.3 ч.2 п.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается в отношении него в обязательном порядке.
Согласно статье 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1).
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 2019-О).
Доводы административного ответчика о недопустимости установления в отношении него административного надзора, поскольку на момент совершения им преступления не действовал Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд признает несостоятельными, поскольку, как указано выше, административный надзор, не относится к мерам уголовного наказания, и его установление не регламентируется нормами Уголовного кодекса РФ.
Таким образом, установление административного надзора служит средством реализации норм административного законодательства, а потому ссылка административного ответчика на положения ст. 10 УК РФ является необоснованной.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного ФЗ РФ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 этого закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 64-ФЗ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Учитывая положения вышеуказанных правовых норм и обстоятельства осуждения ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении него после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного вышеуказанным приговором, административный надзор сроком на 8 лет до погашения вышеуказанной судимости.
В силу требований, предусмотренных п. 1 и п. 2ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации (далее - ФЗ РФ) № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
При решении вопроса об установлении вышеуказанных административных ограничений в отношении ФИО1 суд учитывает его поведение за весь период отбывания наказания и данные о его личности.
Судом установлено, что за период отбытия наказания осужденный ФИО1 допустил 30 нарушений режима содержания, в связи с чем 26 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 7 раз был водворен в штрафной изолятор, 9 раз ему объявлялись выговоры, 9 раз - выговоры устно, 1 раз был наложен дисциплинарный штраф, 4 раза с ним были проведены профилактические беседы, в настоящее время он имеет действующие дисциплинарные взыскания (л.д.13-14, 15-16).
Как следует из поступивших в ходе рассмотрения административного дела по запросу суда постановлений о поощрении осужденного, ФИО1 был поощрен 12.04.2017 за добросовестное отношение к труду с объявлением ему благодарности; 19.12.2018 также был поощрен за добросовестное отношение к труду с досрочным снятием ранее наложенного дисциплинарного взыскания от 22.08.2018 в виде выговора.
Между тем представление недостоверных сведений административным истцом относительно наличия у ФИО1 поощрений не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в целях индивидуального профилактического воздействия на осужденного ФИО1, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы ________; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, указанных в абз. 3 п. 29, п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Судом установлено, что ФИО1 совершено преступление, за которое он отбывает наказание, в состоянии алкогольного опьянения, в период времени с 22 часов до 22 часов 30 минут, т.е. в ночное время, он имеет место жительства по адресу: ________.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в целях индивидуального профилактического воздействия на осужденного ФИО1, суд считает необходимым также установить ему административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, после его освобождения из места отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Псковского областного суда от 09.04.2010, административный надзор сроком на 08 (восемь) лет до погашения вышеуказанной судимости, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 02 (два)раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;
- запрета на выезд за пределы ________;
- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Срок вышеуказанного административного надзора исчислять ФИО1 со дня его постановки на регистрационный учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, через Псковский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.И. Хатулева
Мотивированное решение изготовлено 27 июня2025 года.