Дело № 2а-10492/2025
УИД 35RS0010-01-2025-015966-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
3 декабря 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района. 03.06.2025 г. в отношении него Призывной комиссией городского округа г. Вологда было принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас (категория годности «<данные изъяты>»). В дальнейшем после контрольного освидетельствования получил повестку на 09.10.2025 г. в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района. 09.10.2025 г. при явке ему была выдана повестка на отправку на 20.10.2025 г. Оспариваемым решением нарушены права и интересы истца. В ходе весеннего призыва 2025 года явился в военный комиссариат Вологодской области для прохождения медицинского освидетельствования по вызову. Врачам-специалистам сообщал о наличии медицинской документации, предъявлял жалобы на состояние здоровья. Имеет заболевание, подпадающее под п. <данные изъяты> Расписания болезней, в связи с чем должна быть присвоена категория годности «<данные изъяты>» и принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 09.10.2025 г. ему установили категорию годности <данные изъяты> и выдали повестку на отправку.
Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 09.07.2025 г. о призыве на военную службу. Обязать Призывную комиссию Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: обеспечить выдачу направления на дополнительное обследование; провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом жалоб, медицинских документов и результатов дополнительного обследования.
Протокольным определением от 12.11.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия городского округа г. Вологды.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 просила в иске отказать, указала на пропуск срока для обжалования.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - № 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 « Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (далее - Временная инструкция); Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г №565(далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды.
ФИО1 03.06.2025 г. проходил медицинское освидетельствование в Призывной комиссии городского округа город Вологда Вологодской области, по результатам которого на основании статей <данные изъяты> Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (далее - Расписание болезней. Положение № 565) определена категория годности <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 5.1. статьи 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи е признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования 09.07.2025 г. в призывной комиссии Вологодской области ФИО1 был осмотрен всеми врачами- специалистами.
По результатам медицинских анализов, изучения медицинских документов, жалоб, административного истца и на основании заключения поставлен диагноз: <данные изъяты>
По результатам контрольно-медицинского освидетельствования на основании статьи <данные изъяты> определена категория годности <данные изъяты>.
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 вышеупомянутого Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 09.07.2025 г. протокол № решение призывной комиссии городского округа город Вологда Вологодской области отменено.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.
Определение категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.
Указанный в решении призывной комиссии диагноз был поставлен ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований, которые нашли отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии. Диагноз, установленный административному истцу по результатам его обследования и освидетельствования, не является основанием для освобождения от призыва на военную службу и не препятствует ее прохождению.
Поскольку установленный ФИО1 диагноз уточнений не требовал, а результаты медицинских исследований учтены врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
В соответствии с пунктом 20 Положения № 565 направление на дополнительное медицинское освидетельствование выдается в случаях невозможности определения категории годности для уточнения диагноза. Положение № 565 не устанавливает обязанности выдавать направление на дополнительное обследование каждому гражданину при прохождении медицинского освидетельствования.
В целях реализации решения призывной комиссии Вологодской области от 09.07.2025 г., в рамках осеннего призыва 2025 года повесткой ФИО1 уведомлен о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно пункту 1.3. статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом. Таким образом, решение призывной комиссии от 09.07.2025 г. продолжает действовать и в период осеннего призыва 2025 года, повторного медицинского освидетельствования не требуется.
С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа, медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано заключение о категории годности к военной службе.
Таким образом, выводы комиссии на момент проведения освидетельствования обоснованы и объективны. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, нет.
Кроме того, ФИО1 пропущен срок на подачу настоящего административного искового заявления.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, срок на обжалование решения призывной комиссии Вологодской области от 09.07.2025 г. в судебном порядке истекал 09.10.2025 г., в то время как заявление подано в суд 16.10.2025 г., то есть за пределами срока на обжалование. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение является законным, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Вологодской области от 09.07.2025 г. о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе <данные изъяты> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025 г.