Дело № 2а-713/2023 (2а-11262/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-015871-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что он в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области содержался в камере №. В данной камере отсутствовали надлежащие условия содержания, а именно: содержались в данной камере вчетвером, постоянно испытывали дискомфорт, поскольку площадь камеры составляла всего 11-12 кв.м.; за столом имеющемся в камере могли поместиться только двое человек, что приводило к спорам и непониманию между находящимися лицами; с потолка сыпалась штукатурка; отсутствовало ночное освещение; не хватало места для хранения верхней одежды; нехватало места для хранения посуды (размер ящика 25*25 см.); продукты приходилось хранить в пакетах на полу; в камере отсутствовала полка для хранения мыла и зубной щетки; отсутствовало специально отведенное место для сушки постиранного белья; отсутствовало ведро для бытовых отходов; на кроватях было невозможно спать, матрац проваливался под тяжестью тела, так же в учреждении не выдавались нож, открывашка, ножницы, иголка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 600 000 руб.

В порядке подготовки дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области)

Протокольным определением суда от 05 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.), действовавшими до 16 июля 2022 года и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 № 110), действующими с 17 июля 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не согласно с требованиями, изложенными в административном иске ФИО1 считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области 06 июня 2022 года.

Убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбытия наказания 03 октября 2022 года.

Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом РФ. иными специальными нормативными актами применительно в условиях СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц. подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

Нормы личного пространства согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статьи 99 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

По представленным в материалы дела камерным карточкам, имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период пребывания в СИЗО с 06 июня 2022 года по 03 октября 2022 года истец содержался в камере № второго режимного корпуса, площадь камерного помещения составляет 12,2 кв.м. поименована под номером 27.

Согласно представленной в материалы дела обзорной справке по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, от 05 декабря 2022 года № средняя площадь в камере за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного человека, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях, не превышало 3 человек.

Технические паспорта, изготовленные уполномоченным органом Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательной площади, указанные площади в экспликациях технических паспортов указаны в качестве жилых площадей.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что норма площади в камерах на одного осужденного администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью.

Камера оборудована: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды: полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды с четырьмя крючками, навесным шкафом для продуктов питания, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; урной для мусора; вызывной сигнализацией, раковиной и унитазом компакт.

В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Согласно представленной в материалы дела справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 05 декабря 2022 № камерное помещение № оборудовано столами СТ-4 и скамейками СТ-1-3 с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Камерная мебель отвечает всем нормативным документам и техническим нормам, поставляется централизованно, отвечает принципам антивандальности и безопасного использования.

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным.

В соответствии с приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно представленным в материалы дела актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе от 06.05.2022 и 20.09.2022 вентиляционная система в камерных помещениях на 1, 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно представленному в материалы дела акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2 и 4 режимном корпусе от 06 мая 2022 года и 20 сентября 2022 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1,2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно представленному в материалы дела акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1.2 и 4 режимном корпусе от 25 мая 2022 года и 20 сентября 2022 года оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно представленному в материалы дела акту проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1,2 и 4 режимном корпусе от 25 мая 2022 года и 20 сентября 2022 года система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1.2*0.9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спецконтингента в любое время.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2* 0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин. соблюдены.

В соответствии с представленными в материалы дела актами выполненных работ дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении, где расположено вышеуказанное камерное помещение, проводились и проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями.

Водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение в камерных помещениях централизованное.

Согласно представленной в материалы дела справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оборудовать камерные помещения средствами для сушки белья в настоящее время не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования по данному направлению, кроме того это является необязательным согласно действующему законодательству. Стирка и сушка личного белья предусмотрена в банно-прачечном комплексе по заявлению. С вышеуказанным заявлением ФИО1 не обращался.

В соответствии с требованиями пункта 41 правил внутреннего распорядка, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами (Приложение №1, примечание 7 приказа Минюста России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждения номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок) по устному заявлению.

Согласно представленной в материалы дела акту справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 05 декабря 2022 года № уборочный инвентарь выдавался: 08 июня 2022 года, 15 июня 2022 года, 22 июня 2022 года, 06 июля 2022года. 13 июля 2022 года, 20 июля 2022 года, 27 июля 2022 года, 03 августа 2022 года, 10 августа 2022 года, 24 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года, 08 сентября 2022 года, 15 сентября 2022 года, 22 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года, 02 октября 2022 года.

Камерное помещение №, в котором содержался ФИО1 оборудовано в соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО, а именно: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, холодным и горячим водоснабжением, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. Специально отведенных мест для сушки белья в камерных помещениях настоящим приказом не предусмотрено.

В соответствии с главой 5 пунктом 27 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в камерные помещения во временное пользование могут выдаваться: швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3*3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Согласно представленному в материалы дела акту справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 05 декабря 2022 года № с обращениями о выдаче вышеуказанных предметов ФИО1 к сотрудникам администрации не обращался.

Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.

Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.