Решение по делу № 2А-1441/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, на начальника Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

№ 2а-1441/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 06 декабря 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

при помощнике судьи Васильевой Татьяне Александровне,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1441/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 и ФИО9, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО10 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, на начальника Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО10 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, на начальника Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Свои административные исковые требования мотивировало тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Ишимское МОСП УФССП России по Тюменской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № г.Ишима Тюменской области, о взыскании задолженности в размере 11 997 рублей 14 копеек с должника ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО1 не погашена и составляет 10 075 рублей 34 копейки, в связи с чем, считает, что судебный пристав-исполнитель Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «СААБ» с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Поэтому ООО «СААБ» просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству административного истца /л.д.69/, в связи с изменением наименования Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области /л.д.70, 72-74, 88, 89, 90/, уточнено наименование отделения судебных приставов с Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области на Отделение судебных приставов по <адрес>, Ишимскому и <адрес>м /л.д.69, 79/.

В судебное заседание административный истец – Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», надлежащим образом извещённое о его времени и месте /л.д.137/, своего представителя не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, в административном иске /л.д.4 оборотная сторона/ и в письменном ходатайстве /л.д.13/ просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2, надлежащим образом извещённая о его времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, телефонограммой просит дело рассмотреть в её отсутствие /л.д.144/.

Административный ответчик - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания /л.д.143/, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания /л.д.92/, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Привлечённая к участию в деле по инициативе суда в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО9, в производстве которой находится исполнительное производство № /л.д.23-24/, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом /л.д.143/.

Заинтересованное лицо должник Ф2 (до смены фамилии – ФИО1 /л.д.19/) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу её регистрации по месту жительства /л.д.19/ и адресу, указанному в административном иске /л.д.3/, судебные извещения возвращены по истечению сроков хранения /л.д.94, 95/.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Общество с ограниченной ответственностью «ЭОС», Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ», Общество с ограниченной ответственностью МКК «Арифметика», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области своих представителей в судебное заседание не направили, о его времени и месте извещены надлежащим образом /л.д.138, 142, 140, 139, 87/.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу статьи 68 (части 1, 2) Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 761 рубль 90 копеек, а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 235 рублей 24 копейки /л.д.26/.

Определением мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена выбывшей стороны – взыскателя АО «ОТП Банк» в правоотношении, установленном судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, его правопреемником – ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» /л.д.27-28/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа и заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» /л.д.25/ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 /л.д.30-32/.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26/ в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) судебными приставами-исполнителями были совершены следующие исполнительные действия:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – легкового автомобиля комби (хэтчбек), <данные изъяты>, г/н №, принадлежащего ФИО1 /л.д.33-34/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ООО «ХКФ БАНК» /л.д.35-36/, в АО «АЛЬФА-БАНК» /л.д.37-38/, в ПАО «СОВКОМБАНК» /л.д.39-40/, в ПАО Сбербанк /л.д.41-43/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в Акционерном обществе коммерческом банке «Пойдём!» /л.д.44-45/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества ФИО1, а именно в отношении: общей долевой собственности, доля в праве 1/4, номер государственной регистрации: № дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, общей долевой собственности, доля в праве 2/17, номер государственной регистрации: №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, площадью 606 кв.м, по адресу: <адрес> и помещения, площадью 73,6 кв.м, по адресу: <адрес> /л.д.46-47/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ПАО Сбербанк /л.д.48-50/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО8 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное по должнику и присвоен ему № /л.д.77/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации ФИО1 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.51-52/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО8, с участием должника ФИО1, произведён арест транспортного средства, принадлежащего ФИО1, - легкового автомобиля комби (хэтчбек), <данные изъяты>, г/н №, о чём составлен акт о наложении ареста (описи имущества) /л.д.53-55, 56, 58/, транспортное средство оставлено должнику на ответственное хранение, без права пользования; ФИО1 предупреждена об уголовной ответственности по статье 312 УК РФ за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту /л.д.57/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2, в рамках сводного исполнительного производства № 212425/21/72009-СД в отношении должника ФИО1 на общую сумму 846 496 рублей 27 копеек, в которое входит исполнительное производство № /л.д.97-131/, вынесено постановление об аресте имущества, принадлежащего должнику ФИО1, в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий /л.д.59-60/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО9 вынесено постановление о привлечении оценщика для участия в исполнительном производстве №, а именно, для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества – транспортного средства <данные изъяты>, г/н № /л.д.61-63/.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № с должника ФИО1 взыскано 24 668 рублей 64 копейки, перечислено взыскателю 24 636 рублей 22 копейки, перечислено, как исполнительский сбор, - 32 рубля 42 копейки /л.д.132-134/.

Учитывая, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области (ныне – Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам), в том числе ФИО2, проводились проверки имущественного положения должника, наложен арест на имущество должника, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации, то суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 необоснованными.

К тому же, суд учитывает, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны судебных приставов-исполнителей Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области (ныне – Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам), в том числе ФИО2, признаков бездействия. Длительное неисполнение должником решения суда, а также то обстоятельство, что комплекс принятых судебными приставами-исполнителями действий не достиг желаемого взыскателем результата, принимаемые меры не привели к своевременному и полному погашению задолженности по судебному приказу о взыскании задолженности, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 и не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, в административном иске о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 и о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, на начальника Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам УФССП России по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 62, 150, 174-180, 218, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 и ФИО9, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО10 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, на начальника Отделения судебных приставов по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

УИД: 72RS0010-01-2022-002102-95

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-1441/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Н.Ф.Шарапова

Ишимского городского суда

Тюменской области