Решение по делу № 2А-815/2025 от 19.03.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело№ 2а-815/2025

УИД 61 RS0002-01-2025-000598-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при помощнике судьи ОБНЕВСКОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица – Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, об обязании совершить действия по государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица - Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, об обязании совершить действия по государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти брата – ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти наследодатель был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Нотариусом открыто наследственное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство на денежные вклады.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус выдала свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом ФИО4 за номером в реестре № на квартиру с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом посредством электронного документооборота подано заявление в Управление Росреестра по Ростовской области на государственную регистрацию права собственности наследника на квартиру (№ КУВД-№) на основании правоустанавливающего документа: Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра поступило Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (№ КУВД-№) в связи с наличием противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Также в Уведомлении сказано, что для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права собственности необходимо предоставить в орган, осуществляющий регистрацию прав, заявление от правообладателей квартиры о переходе права собственности, либо представить на государственную регистрацию судебный акт о признании права собственности за наследником (ФИО1) или наследники вправе обратиться в суд, если приватизация не была надлежащим образом оформлена при жизни наследодателя».

Полагая приостановление государственной регистрации прав необоснованным и незаконным ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, с заявлением (жалобой) на приостановление совершения регистрационных действий (зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная комиссия отказала в рассмотрении жалобы, указав, что вопросы по регистрации прав сделок, в т.ч. односторонних, не входит в компетенцию указанной комиссии, а апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на основании сделок, будет создана и приступит к работе не ранее 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра по Ростовской области административному истцу поступило Уведомление об отказе государственной регистрации прав (№ КУВД-№), в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации.

Полагая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе государственной регистрации прав, принятое Управлением Росреестра по Ростовской области (Уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ.)

Обязать Управление Росреестра по <адрес> совершить действия по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании документов, представленных с заявлением, нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ на имя ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд своего представителя ФИО3, которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Ростова-на-Дону ФИО6 в судебном заседании полагал административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8 Административный истец ФИО1 является родной сестрой умершего ФИО8 и наследником имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти брата – ФИО8 На момент смерти наследодатель был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Нотариусом открыто наследственное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом посредством электронного документооборота подано заявление в Управление Росреестра по Ростовской области на государственную регистрацию права собственности наследника на квартиру (№ КУВД-№) на основании правоустанавливающего документа: Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной Согласно части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2). Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункта 6).

В статье 14 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных Законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено общее правило, согласно которому государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По смыслу приведенных правовых положений при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

В частности, Законом о государственной регистрации недвижимости определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14). При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (часть 2 статьи 59).

Таким образом, положениями действующего законодательства не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Вместе с тем, согласно пункту 49 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация может быть приостановлена в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При проведении правовой экспертизы государственный регистратором установлено, что согласно сведениям ЕГРН жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ростов-на-Дону и на праве оперативного управления МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В то же время административным истцом подано заявление о государственной регистрации права собственности на наследственное имущество с приложением свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что наследство состоит из квартиры с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, объект принадлежал наследодателю на праве собственности.

Суд находит доводы административного ответчика заслуживающими внимание, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о государственной регистрации права собственности на наследственное имущество были выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а также в ЕГРН имелись сведения о зарегистрированных правах третьего лица – МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону».

Поскольку государственный регистратор не наделен возможностью прекращения зарегистрированного права третьего лица при одновременной регистрации права собственности на имущество в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство, то оснований для признания решения об отказе в государственной регистрации права, принятое Управлением Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В этой связи административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица – Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, об обязании совершить действия по государственной регистрации прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.