Решение по делу № 2А-6141/2023 от 28.12.2023 - о признании условий содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение составлено 12.01.2024

66RS0006-01-2023-002870-12

№2а-6141/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.12.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., с участием помощника прокурора Зиновьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании условий содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть < № >» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – МСЧ-66), ГУФСИН России по Свердловской области с иском о признании условий содержания ФИО1 в период с 11.12.2009 по 20017 год в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области несоответствующими санитарно-гигиеническим требованиям, которые привели к возникновению у него хронического заболевания «Хронический вирусный гепатит «С», взыскании компенсации морального вреда.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31.08.2023 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №66» Федеральной службы исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области о признании условий содержания несоответствующими требованиям, взыскании компенсации морального вреда прекращено.

22.11.2023 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда определение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31.08.2023 отменено, дело направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга для рассмотрения по существу в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

05.12.2023 определением судьи исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, суд перешел к рассмотрению дела по существу в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 10.12.2009 по 02.02.2018. Во время содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по вине ответчиков ФИО1 заболел заболеванием < данные изъяты >. Условия содержания осужденных в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно признавались ненадлежащими решениями вышестоящих судов. В спорный период ФИО1 содержался в антисанитарных условиях при отсутствии проведения противоэпидемиологических мероприятий. По 2011 год ФИО1 (с иными осужденными) не разрешалось пользоваться личными принадлежностями для гигиены: бритвенными принадлежностями, для ухода за ногтями, швейными иглами. Электрические бритвенные машинки, ножницы, швейные иглы были на балансе администрации, и выдавались всем осужденным по очереди. Стрижка всех осужденных осуществлялось покамерно наголо парикмахером (осужденным) бытовой машинкой для стрижки волос без какого-либо обрабатывания ножей. Содержали совместно осужденных, болеющих заболеванием «Хронический вирусный гепатит «С» в одной камере со здоровыми. В разное время ФИО1 содержался с осужденными С.В.А., П.Д.Н., Д.А.Н., которые как выяснилось позднее, болеют вирусный гепатитом «С». Медработники осуществляли забор крови через дверное окно камеры, были случаи, что забор крови осуществлялся многоразовым шприцом. При отсутствии в штате медицинской части стоматолога, стоматолог был приходящим, поэтому к стоматологу постоянно была очередь. В стоматологическом кабинете был только один врач, поэтому инструменты не успевали обрабатываться, в некоторых случаях вообще не обрабатывались. Неоказание надлежащей медицинской помощи, нарушение санитарно-гигиенических требований и правил, а также отсутствие противоэпидемиологических мероприятий, а также профилактических мероприятий было предметом судебного разбирательства (решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.06.2022 по административному делу №2а-362/2022, решение от 09.02.2021 дело № 2-73/2021, решение Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 04.12.2018 < № >, от 02.03.2022 < № >). Согласно заключению УЗИ от 17.06.2019: печень умеренно увеличена. Умеренные диффузные изменения паренхимы печени, поджелудочной железы. Заключение УЗИ от 03.10.2022: < данные изъяты >. ФИО1 считает, что в результате содержания в ненадлежащих условиях, а именно: нарушение правил обработки машинок для стрижки волос, нарушение правил забора крови, содержание осужденных больных с вирусными инфекциями и здоровых осужденных в одной камере, содержание в антисанитарных условиях в исправительном учреждении, он заразился вирусным гепатитом «С», которое представляет угрозу для его жизни и здоровья, чем ему причинен моральный вред, который он оценивает в 200000 руб.

В судебном заседании, проведенном по видео-конференц связи, административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что вирусный гепатит «С» был выявлен у него в СИЗО-1 г. Хабаровска 27.02.2018, ненадлежащие условия содержания выразились в несвоевременном выявлении у него сотрудниками МСЧ-66 хронического вирусного гепатита С, совместное содержание в одной камере больных с вирусными инфекциями и здоровых осужденных, с 10.12.2009 по 2011 – осужденные пользовались одними ножницами, бритвами, швейными иглами, с 2009 по 2017 годы – машинками для стрижки волос, забор крови, стоматологические услуги проводились с нарушениями, что привело к заражению его < данные изъяты >.

Представитель ответчиков МСЧ-66, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 63-65). Указала, что 31.10.2023 ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ликвидирована, ликвидатором являлся ГУФСИН России по Свердловской области. В оспариваемом периоде действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», такой вид анализа на гепатит «С» не был предусмотрен как обязательный. Согласно п. 14 Приложения № 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (вместе с «СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 19 марта 2014 года N 31646) предусмотрено обследование на гепатит «С» лица, находящегося в местах лишения свободы при поступлении в учреждение, дополнительно – по показаниям. Документ начал действовать с 16.05.2014. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области до начала действия документа. На дату вступления в силу постановления в указанную категорию не подпадал. Частично по заявленному периоду с 11.12.2009 по 01.01.2014 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не существовало. ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России было образовано 03.12.2013 на базе ФКУ «Центра медицинской и социальной реабилитации ГУФСИН России по Свердловской области», в чье ведение входило оказание медицинской помощи сотрудникам и работникам уголовно-исполнительной системы. До образования ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России медицинской деятельностью занималось исправительное учреждение УИС самостоятельно, штат сотрудников медицинской части входил в штат исправительного учреждения, медицинская часть являлась структурным подразделением (отделом) с подчиняемостью начальнику исправительного учреждения. Относительно требований административного истца в части материально-бытового обеспечения (предметы личной гигиены, парикмахерские услуги), то указанное обеспечение является функцией исправительного учреждения. Кроме того, доказательств причинения вреда действием (бездействием) ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 не представлено административным истцом, отсутствует причинно-следственная связь между действием (бездействием) административного ответчика и заболеванием административного истца, что установлено вступившим в законную силу решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.06.2022 по делу № 2а-362/2022. Также ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным иском, так как о том, что он болен < данные изъяты > ФИО1 узнал в 2018 году, ранее он неоднократно обращался в суды, полагает, что истец обладает необходимыми знаниями, чтобы реализовать свое право на получение компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск, не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, осужденный 01.12.2008 Челябинским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, пп. «а,в» ч. 3 ст. 162, пп. «а,и,з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, к пожизненному лишению свободы, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области 10.12.2009 и содержался до 01.03.2018 (убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю).

27.02.2018 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 был осмотрен врачами специалистами и обследован в соответствие с требованиями ведомственных документов. По результатам обследования у него выявлен < данные изъяты >. Согласно медицинской карте, ранее обследование на наличие вирусных гепатитов не проводилось.

17.06.2019 ФИО1 установлен диагноз: < данные изъяты >.

Согласно справке фельдшера «медицинской части № 9» от 25.01.2021, ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2018 года с диагнозом: < данные изъяты > (л.д. 7).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право лиц, заключенных под стражу, осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона N 323-ФЗ, а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений в спорный период регламентировался Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста Российской Федерации N 190 от 17 октября 2005 года «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее – Порядок № 640/190) (утратил силу 19 февраля 2018 года), а также Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок N 285).

Согласно пункту 3 Порядка № 640/190, организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями (далее - медицинские службы), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения.

Медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами (п. 4 Порядка № 640/190).

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (п. 9 Порядка № 640/190).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Учреждениях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), иными нормативными правовыми актами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, устанавливаемом соответствующими федеральными органами исполнительной власти (п. 11 Порядка № 640/190).

Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических, противоэпидемических правил и нормативов является обязанностью работников (сотрудников) Учреждений, а установленная законодательством Российской Федерации ответственность за их нарушение распространяется, в том числе, на подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 12 Порядка № 640/190).

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора (далее - СИЗО), исправительного учреждения (далее - ИУ), в том числе исправительной колонии (далее - ИК), лечебного исправительного учреждения (далее - ЛИУ), воспитательной колонии (далее - ВК), тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность (п.13 Порядка № 640/190).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п.14 Порядка № 640/190).

Осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п. 41 Порядка № 640/190).

В течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п.42 Порядка № 640/190).

Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка) (п. 43 Порядка № 640/190).

Прибытие осужденных для профилактического осмотра в исправительных учреждениях организует и осуществляет начальник отряда, а в тюрьмах - начальник Учреждения (п. 44 Порядка № 640/190).

В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови: исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия. Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного (п. 45 Порядка № 640/190).

В следственных изоляторах, тюрьмах подозреваемые, обвиняемые и осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый, обвиняемый или осужденный, обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу (п. 50 Порядка № 640/190).

В каждом отряде ИУ начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. В следственном изоляторе журнал ведет дежурный по корпусу. Журнал предварительной записи перед началом амбулаторного приема передается в медицинскую часть. После приема журнал возвращается указанным лицам. Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях (п. 53 Порядка № 640/190).

При обследовании больного на амбулаторном приеме врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации. Особое внимание обращается на тщательное обследование больных с повышенной температурой тела, острыми болями в животе, приступами стенокардии, желтухой и значительной общей слабостью. При обследовании больных выполняются необходимые лабораторные и функциональные исследования (п.56 Порядка № 640/190).

После осмотра больного врач кратко и разборчиво заносит в его медицинскую карту амбулаторного больного дату приема, жалобы, данные объективного обследования, диагноз, лечебно-диагностические назначения, делает заключение о необходимости освобождения от работы, указывает дату повторной явки на прием (п. 57 Порядка № 640/190).

Пунктом 35 Порядка предусмотрено, что для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Указанным Порядком (п. 228) анализ крови на носительство вируса гепатита В и С предусмотрен только при диспансерном наблюдении беременных женщин с момента установления беременности, а также родильниц.

Таким образом, Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений в спорный период, не предусматривал обследование на гепатит «С» как обязательный для лиц, прибывших в учреждение и находящихся в нем без каких-либо оснований.

Согласно пункту 14 приложения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. N 58 (утратившим силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4) (далее СП 3.1.3112-13), лица, находящиеся в местах лишения свободы, при поступлении в учреждение подлежат обязательному обследованию на наличие Anti-Hcv Igg в сыворотке (плазме) крови.

Поскольку СП 3.1.3112-13, предусматривающий обязательное обследование на наличие гепатита «С» лиц, поступающих в исправительное учреждение, введен в действие 16 мая 2014 года, то есть после прибытия административного истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, а согласно медицинским документам каких-либо оснований для обследования административного истца на наличие Anti-Hcv Igg в сыворотке (плазме) крови не имелось, то суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по обследованию ФИО1 на гепатит «С» отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.06.2022 по административному делу №2а-362/2022 ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к МСЧ-66, ФКУ ИК-56 ФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий по не проведению обследования на гепатит С и не предоставлении медицинской помощи по данному заболеванию незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано (л.д. 111,112).

Согласно амбулаторной карты ФИО1, в отношении него проводились медицинские осмотры, брались анализы крови, он осматривался терапевтом, до 2012 года с жалобами на состояние здоровья не обращался, общее состояние здоровья было удовлетворительное, 09.07.212 обращался с жалобами на учащенное мочеиспускание, в дальнейшей поставлен диагноз – < данные изъяты >. В 2014 году обращался с жалобами на кашель, поставлен диагноз < данные изъяты >, в 2016 году - < данные изъяты >, при этапировании из ФКУ ИК-56 хронических заболеваний не выявлено, соматически здоров (л.д. 130-169).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22.11.2022 по делу №33а-17985/2022 решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 113-114).

Указанным апелляционным определением установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что указанное заболевание – < данные изъяты > возникло у истца ФИО1 в результате действий (бездействия) ответчиков – МСЧ-66, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

Также установлено, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.08.2021 исковые требования ФИО1 к ФКУЗ – МСЧ 66 ФСИН России, ФСИН России о взыскании морального вреда за ненадлежащее проведение ежегодных профилактических осмотров удовлетворены частично, в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 14000 руб. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.04.2022 решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.08.2021 изменено в части размера компенсации морального вреда, определено к взысканию 30000 руб. (л.д. 49,50).

Судебная коллегия в Апелляционном определении от 22.11.2022 отметила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заболевание – < данные изъяты > возникло у истца ФИО1 в результате действий (бездействия) ответчиков, а также то, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области истец обращался с жалобами, которые могли послужить основанием для назначения ему каких-либо дополнительных обследований. Учитывая, что взыскание компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении исключает возможность присуждения компенсации за нарушения в порядке, предусмотренном ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усмотрела оснований для присуждения ФИО1 компенсации за указанные в административном иске нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2023 по делу №88а-6146/2023 решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.06.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22.11.2022 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 184,185).

Доводы административного истца на ненадлежащие условия содержания в связи с совместным содержанием больных гепатитом «С» осужденных к лишению свободы со здоровыми в исправительных учреждениях являются не обоснованными.

Статьей 80 УИК РФ регламентирован порядок раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях: в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (часть 1); лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2); в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3); осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (часть 5).

В соответствии с частью 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (вместе с «СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 19 марта 2014 года N 31646), ведущее эпидемиологическое значение при гепатите С имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование вирусом гепатита С при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит при инъекционном введении наркотических средств (наибольший риск), нанесении татуировок, пирсинге, ритуальных обрядах, проведении маникюрных, педикюрных и других процедур с использованием контаминированных вирусом гепатита С инструментов. Инфицирование вирусом гепатита С возможно при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинский инструментарий для парентеральных вмешательств, лабораторный инструментарий и другие изделия медицинского назначения, контаминированные вирусом гепатита С. Инфицирование вирусом гепатита С возможно также при эндоскопических исследованиях и других диагностических и лечебных процедурах, в ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Инфицирование вирусом гепатита С может осуществляться при попадании крови (ее компонентов) и других биологических жидкостей, содержащих вирус гепатита С, на слизистые оболочки или раневую поверхность кожи, а также при передаче вируса половым путем. Основным фактором передачи возбудителя является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, законодательного запрета на совместное содержание больных гепатитом «С» осужденных к лишению свободы со здоровыми в исправительных учреждениях не имеется.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Судом установлено, что частично по заявленному в административном иске периоду с 11.12.2009 по 01.01.2014 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не существовало. ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России было образовано 03.12.2013 на базе ФКУ «Центра медицинской и социальной реабилитации ГУФСИН России по Свердловской области», в чье ведение входило оказание медицинской помощи сотрудникам и работникам уголовно-исполнительной системы. Образование ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России закреплено приказом ФСИН России от 03.12.2013 № 723, устав в окончательной редакции принят приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 315 (л.д. 68-95).

До образования ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России медицинской деятельностью занималось исправительное учреждение УИС самостоятельно, штат сотрудников медицинской части входил в штат исправительного учреждения, медицинская часть являлась структурным подразделением (отделом) с подчиняемостью начальнику исправительного учреждения, что подтверждается штатным расписанием ФКУ ИК № 56 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 96-103).

Относительно доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в части материально-бытового обеспечения (предметы личной гигиены, парикмахерские услуги), то указанное обеспечение является функцией исправительного учреждения, а не ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в связи с чем, данные требования административного истца в указанной части являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании приказа ФСИН России от 05.09.2021 № 797 «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией ФКУ «ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области», утверждена ликвидационная комиссия и проводятся ликвидационные мероприятия (л.д. 104,105).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 31.10.2023 ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ликвидировано.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.

Исходя из содержания статей 1064, 1069, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями, порождающими обязательства по возмещению вреда, являются: противоправность действия (бездействия), существование ненадлежащих условий содержания; причинение лишений и страданий истцу в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании его в учреждении пенитенциарной системы как осужденного; причинно-следственная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя вреда.

Доводы административного истца о том, что с 2003 года и до момента задержания 12.02.2008 ФИО1 проживал совместно с С.А.Н., имеют совместного ребенка С.А.Ю., < дд.мм.гггг > года рождения, и у них отсутствует заболевание вирусный гепатит «С», что подтверждается медицинским анализами и пояснениями С.А.Н. (л.д. 9-13), а также объяснения осужденных к лишению свободы Х.Г.М., И.С.И., К.А.В., Б.А.Г. о совместном отбытии наказания ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с ФИО1 в спорный период (л.д. 16-20), также как и решения судов по искам других осужденных, отбывавших наказания ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 45-48, 54-58), не могут повлиять на удовлетворение требований административного иска, поскольку не являются доказательствами вины ФКУЗ-МСЧ-66 ФСИН России в проявлении положительного результата анализа на вирус гепатита «С» у административного истца, а также причинно-следственной связи с действием (бездействием) ответчика и заболеванием ФИО1

Также, ссылка представителя административных ответчиков на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является обоснованной.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

При этом судом учтены положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в пункте 12 которого разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, исходя из того, что согласно календарному штемпелю отделения связи на почтовом конверте, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении только 07.06.2023, то есть спустя более 5 лет со дня окончания периода, в течение которого он непрерывно содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, при том, что административный истец активно использует свое право на защиту и взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания, им также взыскана компенсация морального вреда за ненадлежащее проведение ежегодных профилактических осмотров вступившим в законную силу решением суда, что в совокупности исключает удовлетворение требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Росси, ГУФСИН России по Свердловской области о признании условий содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова