Решение по делу № 2-156/2025 от 16.10.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов в льготный трудовой стаж.

УИД- № дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 год с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пильгуй А.В.,

при секретаре Никифоровой В.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов в льготный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Романовский районный суд с требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов в льготный трудовой стаж. В заявлении указала, что 21 ноября 2024 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от 23 января 2025 года отказано в установлении страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы не включены периоды нахождения на учебе с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 06.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 04.03.2017; периоды нахождения в командировках: с 23.10.2015 по 23.10.2015, с 17.11.2016 по 17.11.2016, с 24.08.2017 по 24.08.2017, с 09.11.2017 по 09.11.2017, с 10.07.2020 по 10.07.2020. Кроме того, период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Романовской ЦРБ с 15.06.2000 по 13.11.2000 засчитан как один год за год, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем от 22 сентября 1999 года №1066 и Списками №781 от 29.10.2002. Решение № от 23 января 2025 года в части не включения в льготный стаж указанных периодов считает незаконным. Так, период с 15.06.2000 по 13.11.2000 должен быть засчитан в льготный стаж как год за один год шесть месяцев, поскольку приказом работодателя от 20 мая 2025 года №-лс наименование структурного подразделения уточнено. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок должны быть засчитаны в льготный трудовой стаж, так как в эти дни ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов. С учетом зачтённого стажа её стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности в количестве 25 лет должен быть определен не по состоянию на 06.01.2022г., а по состоянию на 11.10.2021. Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа период с 15.06.2000 по 13.11.2000 как стаж в 7 месяцев 13 дней. Включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.2012 по 17.03.2012 сроком 27 дней; с 06.02.2017 по 10.02.2017 сроком 5 дней; с 27.02.2017 по 04.03.2017 сроком 6 дней; периоды нахождения в служебных командировках: с 23.10.2015 по 23.10.2015 сроком 1 день, с 17.11.2016 по 17.11.2016 сроком 1день, с 24.08.2017 по 24.08.2017 сроком 1 день, с 09.11.2017 по 09.11.2017 сроком 1 день, с 10.07.2020 по 10.07.2020 сроком 1 день (всего 5 дней). Признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения с 21.11.2024; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с 21.11.2024; признать незаконным и отменить в части отказа включения в стаж указанных периодов и в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 23.01.2025г. №.

Определением суда от 11 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГБУЗ «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело без его участия. Представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Считают, что решением Отделения от 23.01.2025 № ФИО1, правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием права на дату обращения, а так же что решение Отделения принято в соответствии с нормами действующего законодательства. В обосновании указывают, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 06.04.1999. На основании имеющихся документов и сведений ИЛС в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности засчитаны периоды работы:

с 04.07.1995 по 10.09.1995 - в должности медицинской сестры в Романовской ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 03 месяца) в соответствии со Списками от 06.09.1991 г. № 464, действовавшими за периоды до 01.11.1999;

с 15.06.2000 по 13.11.2000 - в должности медицинской сестры реанимационного отделения Романовской ЦРБ в календарном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем от 22 сентября 1999 г. №1066 и Списками №781 от 29.10.2002 г. для зачета в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа хирургического профиля не подтверждена, согласно Акту проверки от 12.12.2024 №34 сведения ИЛС признаны достоверными. Оснований для зачета в льготном исчислении 1 год за 1 год 03 месяца нет, так как работа протекала только в сельской местности.

- с 01.03.2001 по 31.12.2002 - в должности медицинской сестры в Романовской ЦРБ в календарном исчислении, так как работа протекала только в сельской местности, за исключением периодов: 18.12.2001, 05.03.2002, 01.08.2002 - 15.08.2002, 02.12.2002 - 03.12.2002, 11.09.2003 - 12.09.2003, 01.09.2004, 26.01.2005 - 27.01.2005, 06.12.2005 - 07.12.2005, 13.12.2005, 16.02.2006 - 17.02.2006. 26.02.2006 - 27.02.2006, 02.06.2006, 09.10.2006, 14.12.2006 -15.12.2006, 19.12.2006, 28.06.2007, 05.09.2007, 18.12.2007 - 19.12.2007, 02.06.2008, 06.04.2011 - 10.04.2011, 12.10.2012, 16.10.2017, 15.11.2017, 09.10.2019 - 10.10.2019, 24.03.2020, 22.12.2020, 24.03.2021, 06.05.2021 - 07.05.2021 - отпуск без сохранения заработной платы, данные периоды не засчитываются также и в страховой стаж;

- с 20.02.2012 - 17.03.2012 (общими условиями) - учебный отпуск.

Обращают внимание суда, на то, что периоды учебы на курсах повышения квалификации с 06.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 04.03.2017 (календарно) включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в бесспорном порядке согласно сведениям ИЛС.

- 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020 (общими условиями) - другие отвлечения от работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, курсы повышения квалификации (принято постановлением Правления СФР РФ от 06.09.2021 № 304п «О внесении изменений в постановление Правления СФР РФ от 06.12.2018 №507п».

При таких обстоятельствах Правилами № 516 и Правилами № 1015 включение в специальный стаж учебных отпусков с 01.07.2007, отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), командировок, периодов участия в забастовках, прогулов, имевших место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после 25.07.2002.

Периоды нахождения в командировках не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности. В спорные периоды истец не выполнял своих должностных обязанностей, в связи, с чем указанные периоды не могут быть отнесены непосредственно к педагогической деятельности истца.

Периоды оплачиваемого учебного отпуска включаются в специальный стаж до 30.06.2007, на основании положений части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом редакции пункта 5 Правил № 516, действовавшей до 30.06.2007, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в специальный стаж. После указанной даты учебные отпуска не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, все спорные периоды указаны работодателями без кода особых условий труда, то есть общими условиями. Каких-либо документов, опровергающих сведения индивидуального лицевого счета истцом в материалы дела не представлено. Таким образом, основания для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствуют. В стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности не засчитаны периоды:

11.09.1998 по 14.06.2000, с 14.11.2000 по 28.02.2001 - отпуск по уходу за ребенком, так как согласно пункту 21 Разъяснения №5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996 г. в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе закона о труде РФ».

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, требуемый специальный медицинский стаж работы в сельской местности (25 лет) полностью выработан на 06.01.2022.

В соответствии с положением части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 может быть назначена не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к данному Закону, то есть при возникновении права на досрочную пенсию по старости (наличие требуемого специального стажа) в 2022 году срок назначения устанавливается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права, то есть 07.01.2026.

Согласно пункту 90 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 г. №16п, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ОСФР не ранее чем за месяц до возникновения права.

Третье лицо КГБУЗ «Романовская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, подали заявление о рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрено право на льготное исчисление врачам-анестезиологам, в том числе заведующим, медицинским сестрам- анестезистам, и медицинским сестрам в том числе старшим отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками либо перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, который применялся к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы (один год за один год 6 месяцев) операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинским сестрам - анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки ФИО1, (<данные изъяты>) следует, что в спорные периоды она работала медицинской сестрой терапевтического отделения Романовской ЦРБ с 01 августа 1995г. по 02.06.2001г; медицинской сестрой онкологического кабинета поликлиники МУЗ <данные изъяты>» с 03 июня 2001г. по 28 февраля 2017 г.; медицинской сестрой хирургического кабинета КГБУЗ «<данные изъяты>» с 01 марта 2017г. по 20 октября 2020г.

В период с 11 июня 1998 г. по 15 июня 2000 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно приказу главного врача №-к от 14.06.2000г. считать вышедшей из декретного отпуска ФИО2 с 15 июня 2000г. временно медицинской сестрой реанимационного отделения.

Приказом главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» №-лс от 20 мая 2025 года в приказа № от 14.06.2000 внесены изменения, изложив его в следующей редакции «Считать вышедшей из декретного отпуска ФИО2 с 15 июня 2000 года медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии с пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.04.1999 г.

24 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением отделения от 23 января 2025 года №587005/24 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права на дату обращения за пенсией. Учитывая имеющийся стаж лечебной деятельности и согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости возникает с 07.01.2026г. Стаж работы ФИО1 по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности составляет 25 лет по состоянию на 06.01.2022г. Величина ИПК составила свыше 30.

В стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в сельской местности засчитаны периоды работы:

с 04.07.1995 по 10.09.1998 - в должности медицинской сестры в Романовской ЦРБ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 03 месяца) в соответствии со Списками от 06.09.1991г. № 464, действовавшими за периоды до 01.11.1999г.;

с 15.06.2000 по 13.11.2000 - в должности медицинской сестры реанимационного отделения Романовской ЦРБ в календарном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем от 22 сентября 1999г. № 1066 и Списками №781 от 29.10.2002г. для зачета в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа хирургического профиля не подтверждена, согласно Акту проверки от 12.12.2024 № 34 сведения ИЛС признаны достоверными. Оснований для зачета в льготном исчислении 1 год за 1 год 03 месяца нет, так как работа протекала только в сельской местности.

с 01.03.2001 по 31.12.2021 - в должности медицинской сестры в Романовской ЦРБ в календарном исчислении, так как работа протекала только в сельской местности, за исключением периодов: 18.12.2001, 05.03.2002, 01.08.2002 - 15.08.2002, 02.12.2002 - 03.12.2002, 11.09.2003 - 12.09.2003, 01.09.2004, 26.01.2005 - 27.01.2005, 06.12.2005 - 07.12.2005, 13.12.2005, 16.02.2006 - 17.02.2006, 26,02.2006 - 27.02.2006, 02.06.2006, 09.10.2006, 14.12.2006 - 15.12.2006, 19.12.2006, 28.06.2007, 05.09.2007, 18.12.2007 - 19.12.2007, 02.06.2008, 06.04.2011 - 10.04.2011, 12.10.2012, 16.10.2017, 15.11.2017, 09.10.2019 - 10.10.2019, 24.03.2020, 22.12.2020, 24.03.2021, 06.05.2021 - 07.05.2021 - отпуск без сохранения заработной платы; 20.02.2012 - 17.03.2012 - учебный отпуск; 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020-другие отвлечения от работы, не подлежащие включению в специальный стаж работы.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в период с 20.02.2012 - 17.03.2012, 06.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 04.03.2017 она находилась на курсах повышения квалификации, а 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020 в командировках. Кроме того, в период с 15.06.2000 по 13.11.2000 должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 года за 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 2 статьи 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 4 пункта 4 приказа Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Из приведенных положений Закона № 323-ФЗ и положений приказа Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н следует, что повышение квалификации медицинского работника каждые 5 лет является обязательным условием выполнения медицинским работником своей деятельности по охране здоровья населения, обязанность по обеспечению которого возложена на работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в служебной командировке законодателем приравнивается к выполнению работы, поскольку за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На повышение квалификации, в служебные командировки истец ФИО1 направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, суд считает необходимым включить в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 20.02.2012 по 17.03.2012, что подтверждено приказом главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» №-лс от 17.02.2012 и информацией КГБУЗ «<данные изъяты>» № от 03.06.2025 о том, что в указанный период ФИО1 (<данные изъяты>.) начислялась заработная плата и периоды нахождения в служебных командировках 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020, что подтверждаются выписками из приказов №52-к от 22.10.2015, №64-к от 10.11.2016, №61-к от 23.08.2017, № 87-кп от 08.11.2017, №106 от 09.07.2020, а также расчетными листками за ноябрь 2016 года, август 2017 года, ноябрь 2017 года и июль 2020 года.

Кроме того, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, подлежит включению период работы с 15.06.2000 по 13.11.2000 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, поскольку наименование отделения (с учетом внесенных работодателем изменений) соответствует Перечню №1066 от 22 сентября 1999 года.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 04.03.2017, удовлетворению не подлежат, поскольку они зачтены ответчиком, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 21.11.2024.

По информации ответчика, по состоянию на 06 января 2022 года стаж работы ФИО1 по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности составляет 25 лет.

Таким образом, при условии включения в специальный стаж периодов работы с 20.02.2012 по 17.03.2012 (28 дней), 23.10.2015 (1 день), 17.11.2016 (1 день), 24.08.2017 (1 день), 09.11.2017 (1 день), 10.07.2020 (1 день), а также с 15.06.2000 по 13.11.2000 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) (7 месяцев 13 дней) специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на 06.01.2022 составит 25 года 8 месяцев 16 дней. Специальный стаж 25 лет будет выработан на 21.04.2021.

Согласно п.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая п. 3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ лицам, указанным в п.20, которые приобретут соответствующий стаж в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права. С учетом п. 3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ право на досрочное назначение пенсии возникнет с 21.04.2024, но не ранее, чем с даты обращения.

У истца имеется требуемая величины ИПК (30), с учетом включенного спорного периода, требуемый специальный стаж (25 лет) у истца выработан 21.04.2021, в связи с чем, требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости (не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в пределах заявленных истцом требований) подлежит удовлетворению.

Так как истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, то исходя из этого, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 23 января 2025 года в части не включения в льготный стаж следующих периодов с 15.06.2000 по 13.11.2000 в льготном исчислении; 20.02.2012 по 17.03.2012, 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020, а также в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов в льготный трудовой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 23 января 2025 года в части не включения в льготный стаж следующих периодов с 15.06.2000 по 13.11.2000 в льготном исчислении; 20.02.2012 по 17.03.2012, 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017, 10.07.2020, а также в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) включить ФИО1, (<данные изъяты>) в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с применением льготного исчисления период работы в КГБУЗ «<данные изъяты>» с 15.06.2000 по 13.11.2000.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) включить ФИО1, (<данные изъяты>) в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в КГБУЗ «<данные изъяты>»:

- с 20.02.2012 по 17.03.2012 -повышение квалификации работника;

- 23.10.2015, 17.11.2016, 24.08.2017, 09.11.2017 - служебные командировки

- 10.07.2020 - оплачиваемый отгул.

Признать за ФИО1, (<данные изъяты>) право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) назначить ФИО1, <данные изъяты>) в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» досрочно страховую пенсию по старости с 21 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, (<данные изъяты>) судебные расходы в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивировочной части решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Судья А.В. Пильгуй