УИД № 57RS0026-01-2025-000733-91
Дело № 2а-1058/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«07 мая 2025 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при погмощнике судьи Жердевой О.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика - судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Р.У. А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Р., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и прекращении исполнительного произвкодства.
В обоснование заявленных требований указано, что Администрация Орловского муниципального округа Орловской области является должником в исполнительном производстве № №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области организовать водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям на территории д. Медведево Орловского муниципального округа Орловской области.
14.03.2025 года в адрес администрации округа поступило постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения от 10.03.2025 года, которым установлен срок исполнения судебного решения до 18.04.2025.
Считаем, что данное постановление о назначении нового срока исполнения является незаконным.
Решением Орловского районного суд Орловской области по делу № 2а-410/2023 на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области были возложены следующие обязанности: обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области организовать водоснабжение, соответствующее эпидемиологическим требованиям, на территории д. Медведево Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.13 № 644, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Указанная информация направлена в адрес взыскателя. В дальнейшем, по мере истечения сроков действия заключались аналогичные договоры на подвоз воды на новые сроки (№ 22-АО от 26.01.2024, № 121-АО от 10.07.2024, № 160-АО от 01.10.2024, №197АО от 29.11.2024, №199АО от 02.12.2024, №2 15АО от 25.12.2024).
В адрес судебного пристава-исполнителя У.А.А. неоднократно направлялись документы, подтверждающие исполнение решения суда путем организации подвоза воды населению.
Так, 02.09.2024 года направлено письмо № 267 об исполнении вышеуказанного решении суда в срок, установленный для добровольного исполнения, с указанием сведений о ранее направленных документах, подтверждающих исполнение решения суда и необходимости окончания исполнительного производства. Аналогичная информация об исполнении решения суда была продублирована исходящим письмом № от 05.09.2024 и письмом от 06.02.2025 № 68.
Между тем, исполнительное производство по указанному делу прекращено не было и не прекращается по причинам, неизвестным администрации Орловского муниципального округа.
Услуги по указанным договорам (подвоз воды) фактически оказывались, что подтверждается следующими документами: актами оказанных услуг, путевыми листами с указанием маршрута движения водораздаточного автомобиля; данными спутниковой навигации, подтверждающими фактическое прибытие автомобиля в населенный пункт.
Таким образом, администрация Орловского муниципального округа со своей стороны обеспечила организацию исполнения судебного решения путем непрерывного подвоза воды, выполнив необходимые для этого мероприятия (привлечение на возмездной основе организации, оказывающей такие услуги) на регулярной основе.
Дополнительно поясняют, что в целях дальнейшего упорядочивания оказываемых услуг в сфере водоснабжения Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Орловской области приказом от 12.03.2025 № 24-Т установлен тариф на подвоз воды для МУП Ресурс на территории д. Лесная, д. Киреевка, с. Спасское, д. Медведево Орловского муниципального округа на 2025 год, в связи с чем, в дальнейшем подвоз воды жителям д. Медведево будет осуществляться на основании и на условиях соответствующего договора, так как действующее законодательство устанавливает принцип платности использования поставляемых коммунальных ресурсов.
Таким образом, администрацией округа водоснабжение в д. Медведево организовано в соответствии с действующим законодательством.
Исходя из вышеизложенного, следует, что решение суда фактически исполнено, и издание постановления судебного пристава об установлении нового срока не основано на нормах права и фактических обстоятельствах и может быть расценено как изданное в целях искусственного создания условий для привлечения администрации округа к ответственности за якобы имеющее место неисполнение судебного решения.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. о назначении нового срока исполнения от 10.03.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. в части неокончания исполнительного производства и окончить исполнительное производство №-ИП.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава ~ субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит завершению (оканчивается) в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Как следует из материалов дела, решением Орловского районного суда Орловской области от 27.03.2023 года по делу № 2а-410/2023 административные исковые требования прокурора Орловского района Орловской области к администрации Орловского муниципального оруга Орловской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действию удовлетворены.
Суд обязал администрацию Орловского муниципального округа Орловской области в течение 6 месяцев со дня вынесения решения организовать водоснабжение, соответствующее эпидемиологическим требованиям, на тенрритории д. Медведево Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
Как усматривается из материалов дела, 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС 050178218 от 19.07.2023 по делу № 2а-410/2023, выданному Орловским районным судом Орловской области в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области, администрации округа установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.
10.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России должнику администрации Орловского муниципального округа Орловского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2025.
При этом Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в ч. 9 ст. 7 предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, исполнение судебного решения возможно одним из двух способов: подвоз питьевой воды или организация системы холодного водоснабжения.
В связи с тем, что в настоящий момент организовать систему водоснабжения в д. Медведево не представляется возможным, единственным правомерным способом обеспечения потребности населения в питьевой воде является организация подвоза питьевой воды.
В срок, установленный решением суда, администрация округа приняла необходимые меры для организации водоснабжения в д. Медведево.
Так в срок, установленный решением суда с уполномоченной организацией МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа, заключен договор, срок фактического оказания услуг по договору с 01.09.2023.
Так, в настоящее время между МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа и администрацией Орловского муниципального округа Орловской области заключен договор № 206-АО от 20.10.2023 на предоставление услуг по подвозу питьевой воды в д. Медведево.
Однако, как следует из объяснения судебного пристава-исполнителя, количество воды поставляется не в полном объеме и в нарушении графика.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок администрацией округа не были исполнены в полном объеме, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока для исполнения, что соответствует требованиям части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.03.2025 о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного листа, а также признании бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. в части неокончания исполнительного производства незаконными, а потому считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования.
Между тем, судом установлено, что Приказом Департамента государственного урегулирования цен и тарифов Орловской области от 12.03.2025 № 24-Т установлен тариф на подвоз воды для МУП Ресурс на территории л. Лесная, д. Киреевка, с. Спасское, д. Медведево Орловского муниципального округа Орловской области с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) с календарной разбивкой
Таким образом, в настоящее время подвоз воды (коммунальная услуга) будет оказываться МУП Ресурс новым способом, за плату, заключением гражданами договора с ресурсоснабжающей организацией по фиксированной цене, в связи с чем, обстоятельства исполнения решения суда изменились, однако не является основанием для окончания исполнительного производства.
Возможность изменения способа и порядка исполнения решения суда по административному делу, а также вопрос о прекращения исполнительного производства рассматривается в ином порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 23.05.2025 года.
Судья Э.В. Ляднова