< > № 2а- 4283/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003504-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 25 июля 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. Призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу, он был признан годным к военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации определена категория годности «В – ограниченно годен». Выдано направление на дополнительное обследование. ДД.ММ.ГГГГ в результате контрольно-медицинского освидетельствования принято решение об определении категории годности «А1 – годен к военной службе» и о призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Решение считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку страдает заболеванием – последствия закрытого перелома V плюсневой ости правой кисти с ДД.ММ.ГГГГ, подголовчатый с угловым смещением, что было проигнорировано врачами проводившими освидетельствование. В связи с чем ему должна быть определена категории годности В - ограниченно годен на основании п. в» ст. 81 Расписания болезней. Врачами специалистами в части годности к военной службе, его жалобы на состояние здоровья и медицинская документация были оставлены без внимания. Было нарушено его право на получение информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещен.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Им были предъявлены жалобы ноющие боли в правой кисти при смене погоды. Анамнез- травма ДД.ММ.ГГГГ, травмпункт ДД.ММ.ГГГГ –перелом 5 пястной кости со смещением. Лечился амбулаторно, 1 месяц гипс. По итогу медицинского обследования направлен на дополнительное медицинское обследование с явкой на медицинское обследование в призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии <адрес> с учетом медицинских обследований и документов, имеющихся в личной деле призывника, результатов осмотра Й. был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности- В. (протокол №).

Согласно пункта 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Согласно данных контрольного медицинского обследования ФИО1 правая кисть без особенностей, пальпация безболезненная, движение пальцев в полном объеме. По результатам обследования Й. ему установлен диагноз консолидированный перелом V пястной кисти с угловым смещением, без нарушения функции.

По результатам контрольного обследования ФИО1 решение призывной комиссии <адрес> отменено, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Й. призван на военную службу, установлена категория годности к военной службе А-1-годен к военной службе.

Согласно статье 81 Расписания болезней к пунктам "а, б, в и г" отнесены последствия переломов костей нижних конечностей (переломов костей таза, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей), со значительным нарушением функций, с умеренным нарушением функций, с незначительным нарушением функций, при наличии объективных данных без нарушения функции. Как следует из материалов дела ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ травму правой руки. По результатам медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ призывник был признан временно не годным к военной службы в соответствии со ст. 85 п. «г». При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №». По результатам медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ вновь был признан временно не годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел рентгенографической обследование кисти, согласно результатов которого у Й. установлен консолидированный субкапитальный перелом 5 пястной кости с угловым смещением отломков. В ходе медицинского осмотра у призывника нарушений функция кисти после перелома не установлено. К пункту "в" ст. 81 Расписания болезней согласно описания к данной статье относятся: последствия стабильных переломов тел одного или нескольких позвонков с клиновидной деформацией I степени, незначительным болевым синдромом и кифотической деформацией позвоночника I степени; последствия переломов шейки бедра с использованием остеосинтеза при незначительном нарушении функции тазобедренного сустава; последствия перелома дужек и отростков позвонков при наличии незначительного нарушения функций позвоночника после лечения; осложненные переломы длинных костей с незначительным нарушением функции конечности; неудаленные металлические конструкции (после остеосинтеза диафизарных переломов длинных костей, ключицы, надколенника) при отказе от их удаления. К пункту "г" ст. 81 Расписания болезней, то есть при наличии объективных данных без нарушения функции относятся: последствия компрессионных переломов тел позвонков без деформации и нарушения функций позвоночника; неудаленные металлические конструкции после остеосинтеза переломов костей, не указанных в пункте "в". У ФИО1 установлен перелом пястной кости, данного перелома в статьей 81 и описания к данной статье, влекущего установление категории годности, освобождающей от несения военной службы не указано.

Согласно материалов призывного дела категория годности ФИО1 была установлена на основании его осмотра, изучения медицинских документов, его жалоб в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии. Й. неоднократно проходил дополнителеное медицинское обследование, представил необходмые для его освидетельствования документы, каких –либо сомнений у комиссии врачей призывной комиссии <адрес> при прохождении медицинского обследования в установленных ФИО1 диагнозов не имелось.

Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены иные заболевания, им представлены не были. В том числе суду также не представлены медицинские документы, которые не были приняты во внимание при медицинском освидетельствовании Й. и опровергающие результаты его освидетельствования в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании Й. в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник Й. имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы Й. уклонился, не явившись в судебное заседание.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности Й. обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья < > М.М.Иванченко