Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>),
привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <...> 35-ой батареи, 7 ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензированием по перевозке пассажиров и багажа по маршруту Алушта-Севастополь-Алушта в количестве 25 человек автобусом Mercedes LPL регистрационный знак №, ввиду отсутствия договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Автотранспортное средство Mercedes LPL регистрационный знак № не заявлено ни в одном договоре Автоматизированной информационной системы НССО и не включено реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.
Своими действиями ФИО2 допустил нарушение п.п. а,в п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, ст.5 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" от 14.06.2012 №67-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В суде ФИО2 вину признал. Обстоятельств правонарушения, не оспаривал. Пояснил, что осуществлял перевозку пассажиров автобусом Mercedes LPL регистрационный знак № по заказу ООО «Фурор», полагая, что поскольку данное транспортное средство также им передано в аренду ИП ФИО5, которым заключен договор страхования с ПАО «Группа Ренессанс Страхование», необходимости в заключении аналогичного договора с его стороны, не имеется.
Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается..
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований п.8 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), изложенные, а именно:
а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";
к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;
н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Из п.п. «в» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 следует, что лицензиат обязан заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".
Ст.5 Федерального закона от 14.06.2012 №67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" предусмотрено, что гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Вина ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <...> ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензированием по перевозке пассажиров и багажа по маршруту Алушта-Севастополь-Алушта в количестве 25 человек автобусом Mercedes LPL регистрационный знак <***>, ввиду отсутствия договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Автотранспортное средство Mercedes LPL регистрационный знак № не заявлено ни в одном договоре Автоматизированной информационной системы НССО и не включено реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами;
- актом постоянного рейда №ГС/20230220001 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, из которых следует, что при проведении рейда, осуществлённого на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, при осмотре автобуса Mercedes LPL регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Алушта-Севастополь-Алушта в количестве 25 человек, выявлено отсутствие договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
- путевым листом, в соответствии с которым ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на автобусе Mercedes LPL регистрационный знак № по заказу ООО «Фурор» осуществлял перевозку из г. Алушту в г. Севастополь;
- заказ-нарядом от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему по которому ООО «Фурор» у ИП ФИО2 зафрахтовало транспортное средство Mercedes LPL регистрационный знак № для экскурсионной поездки по маршруту Алушта-Севастополь-Алушта с количеством пассажиров 25 человек;
- свидетельством о регистрации транспортного средства, которым подтверждено, что ФИО2 является собственником транспортного средства Mercedes LPL регистрационный знак №;
- водительским удостоверением на имя ФИО2 у которого имеется категория D, предоставляющая допуск к управлению небольшого пассажирского транспорта;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозок пассажиров в городском и пригородном транспорте.
При изложенных обстоятельствах, в действиях ФИО2 усматриваются действия, несоответствующие требованиям указанных выше нормативных актов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю, что действия ИП ФИО2. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы, приведенные ФИО2 в обоснование своей позиции, правового значения не имеют.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
В части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Учитывая названные выше нормы, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО2 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 названного Кодекса, то есть снижению с 75000 рублей до 37500 рублей.
Снижение размера санкции до 37500 рублей соответствует характеру допущенного ФИО2 правонарушения, степени вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
<данные изъяты>
В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья Т.Л. Захарова