Дело №2а-2970/2023 (№43RS0003-01-2023-003213-08)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Чистовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2970/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий, постановлений, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий, постановлений, возложении обязанностей.

В обоснование требований указала, что на исполнении в ОСП по Первомайскому району г.Кирова находится исполнительное производство №{Номер} от {Дата}, возбужденное на основании исполнительного документа {Номер} {Номер} от {Дата} о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 {Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. {Дата} взыскателем подана жалоба на постановление об окончании исполнительного производства, которое признано правомерным на основании постановления от {Дата} начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3 Считает, что судебным приставом нарушены требования ФЗ РФ от 02.10.2017 г. «Об исполнительном производстве», поскольку не осуществлен выход в адрес должника с целью проверки проживания и имущественного положения, не приняты полные меры, в том числе принудительного характера, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, неправомерно окончено исполнительное производство. Кроме того, полагает, что начальник отдела ФИО3 не приняла меры по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также допустила нарушение обязанности по надлежащему рассмотрению акта судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В связи с чем, ИП ФИО1 просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление от {Дата} начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, принятого по результатам рассмотрения жалобы от {Дата} {Номер}, обязать начальника отдела заново рассмотреть жалобу от {Дата} и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы, признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 от {Дата} об окончании исполнительного производства от {Дата} и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 возобновить исполнительное производство {Номер} от {Дата} в отношении ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства.

Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, заместитель начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО7 в суд не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (л.д. 37-38).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, ФИО2, заместитель начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не известны.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п. 5 ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен в п. 3 ст. 68 данного Федерального закона.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ)

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, в ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство {Номер} от {Дата}, возбужденное на основании исполнительного листа ФС{Номер}, выданного Первомайским районным судом г. Кирова о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 190056,27 руб. (л.д. 42).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредствам программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГУ-ОПФ по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города.

Согласно полученным ответам на имя должника открыты расчетные счета в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращено взыскание (л.д. 40-45). Иных расчетных счетов за должником не установлено. Поступившие денежные средства в размере 193,64 руб. распределены и перечислены по реквизитам взыскателя.

По данным ГИБДД, Росреестра ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет.

Согласно ответу отделения ЗАГС сведений о перемене личных данных, о наличии зарегистрированного брака, о смерти не имеется.

По данным ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в ЦЗН не состоит, официально не трудоустроен.

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской области сведения о нахождении должника в местах лишения свободы отсутствуют.

В ходе исполнительного производства – {Дата} судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлен факт проживания должника, имущества подлежащего аресту не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт (л.д.63).

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата} взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д.49)

{Дата} в ОСП по Первомайскому району г.Кирова поступило обращение на постановление от {Дата} судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО5 об окончании исполнительного производства (л.д.60)

По результатам рассмотрения данного обращения {Дата} начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3 вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано (л.д.41)

Рассматривая требования ИП ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от {Дата} начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу от {Дата} суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии со ст.123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинений которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст.126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии со статьей 15 Ф3 «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события которыми определено начало срока.

Таким образом, жалоба ИП ФИО1 от {Дата} рассмотрена правомочным лицом, постановление по результатам жалобы вынесено с соблюдением установленных сроков, доводы жалобы рассмотрены, довод о незаконности постановления от {Дата} является необоснованным, в связи с чем суд не находит оснований для его отмены.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания предпринимались меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном как судебным приставом-исполнителем, так и начальником ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3 незаконном бездействии.

Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных в полном объеме присужденных денежных средств) не является основанием для признания действий старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО2 незаконными.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО2, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что действия пристава были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного постановления в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для признания бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.Кирова ФИО2, незаконными, отмены вынесенных постановлений и возложении обязанностей не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий, постановлений, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2023