Дело №2-2861/2025

27RS0004-01-2025-002729-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 июля 2025г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Шевчик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании ордера №12 от 02.08.2001 ФИО3 ФИО14 и её семья из 5 человек (всего 6 человек) заселились в квартиру, расположенную по адресу: г.<адрес> при этом фактическое заселение семьи ФИО4 в указанное жилое помещение произошло в 1995.

Они проживают в указанной квартире с момента вселения, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные платежи, производят текущий ремонт и т.д.

Согласно актуальным сведениям из ЕГРН право собственности на квартиру зарегистрировано за городским округом «Город Хабаровск», квартира является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности.

ФИО5 обратился с заявлением о приватизации квартиры, ФИО4 представила нотариальный отказ от приватизации жилого помещения в пользу него. Согласно ответу от 21.03.2025 №2-586 в приватизации квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> отказано, с указанием на то, что данное жилое помещение приватизации не подлежит в соответствии с положениям ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от 06.12.2024 №Г-3720 жилое помещение было передано в муниципальную собственность на основании постановления мэра г.Хабаровска от 21.08.1997 №2391 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность ОАО «Дальсвязьстрой», в муниципальный специализированный жилищный фонд городского округа «Город Хабаровск» указанное жилое помещение не включалось.

Сам по себе ордер на жилое помещение подтверждает лишь правомерность вселения, но не является основанием для отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в качестве служебного на момент приватизации жилья.

Таким образом, оснований для того, чтобы считать жилое помещение относящимся к специализированному жилому фонду как служебное, не имеется, следовательно, препятствия для приватизации указанного жилого помещения отсутствуют.

Просит суд признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес>

Определением суда от 19.06.2025 производство по делу по иску ФИО4 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации прекращено в связи с отказом истца от иска, ФИО4 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, обеспечил явку своего представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявила.

Кроме того, информация о движении рассматриваемого дела размещена на официальном интернет-сайте Индустриального районного суда г.Хабаровска.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске и дополнительным пояснениям. Суду показал, что фактически семья ФИО4 заселилась в спорную квартиру в 1996, что подтверждается выпиской из протокола совместного заседания Совета правления трудового коллектива АП «Горводоканал» и профсоюзного комитета от 14.02.1996. Таким образом, на момент предоставления квартира находилась на балансе предприятия АООТ «Электрическая связь» и являлась государственной, а не муниципальной.

Спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность на основании постановления Мэра г.Хабаровска от 21.08.1997 №2391, что также следует из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от 06.12.2024 №Г-3720.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в государственной собственности и предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, следовательно, жилое помещение после передачи в муниципальной собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении дела исковые требования не признала по доводам отзыва. Суду показала, что тот факт, что семья истца проживает в квартире с 1996 не имеет правового значения, поскольку правовым основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдан семье истца в 2001, при этом до данного периода истцы не имели регистрации в данном жилом помещении. Спорная квартира с 1997 является муниципальной, в 1999 ей присвоен статус служебной. Решение об исключении спорной квартиры из числа служебных, не принималось, следовательно, к спорному жилому помещению в настоящее время не может применяться режим пользования по договору социального найма. Таким образом, истец проживает в жилом помещении специализированного фонда, а не социального использования.

Свидетель ФИО6 при рассмотрении дела показала, что в начале 09.1996 она с семьей вселилась в квартиру <адрес> которая была предоставлена на ее отцу как военнослужащему, в квартире она зарегистрирована с 1998, поскольку дом был сдан позже чем заселялся. Квартира, которая им была предоставлена ими не приватизирована. Семья Г-вых вселилась в этот дом в конце 1996 или в начале 1997.

Свидетель ФИО7 при рассмотрении дела показала, что с семьей Г-вых дружит 40 лет. Ей известно, что семье Г-вых давали две квартиры от Главпочтампа и Водоканала, они с ней советовались, какую квартиры выбрать и выбрали двухкомнатную квартиру в новостройке на ул.Халтурина. Семья Г-вых вселилась в квартиру по <адрес> зимой 1996, в данной квартире она была неоднократно.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

В силу положений ст.ст.92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В силу ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления - не требуется.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на заключение договора социального найма и права на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с постановлением Мэра г.Хабаровска от 21.08.1997 №2391 жилое помещение - квартира №5 в доме №6 по ул.Халтурина г.Хабаровск является муниципальной собственностью.

Распоряжением главы администрации Индустриального района г.Хабаровска от 19.04.1999 №578-р «О присвоении жилой площади статуса служебной и закреплении ее за муниципальным предприятием «Хабаровский горводоканал» спорному жилому помещению присвоен статус «служебная».

02.08.2001 ФИО4 выдан ордер №12 на служебное жилое помещение <...> на состав семьи из 6 человек.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в указанной квартире с 07.08.2001 по настоящее время.

Согласно выписке из протокола совместного заседания Совета правления трудового коллектива АП «Горводоканал» и профсоюзного комитета от 14.02.1996 произведено распределение служебных квартир, в том числе принято решение о том, что выделенную АООТ «Электрическая связь» трехкомнатную квартиру №5 по долевому участию по ул.Халтурина в 10-ти этажном доме выделить в аренду слесарю ФИО8, на состав семьи 5 человек, проживал в старом доме, с большим процентом износа.

Факт вселения и проживания семьи истца в спорном жилом помещении с 1996 подтверждается показаниями опрошенных при рассмотрении дела свидетелей и фактически ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку рассматриваемые правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжают действовать, при разрешении спора необходимо руководствоваться, в том числе положениями ст.ст.47, 53, 54 ЖК РСФСР.

В силу положений ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из представленного истцом протокола совместного заседания Совета правления трудового коллектива АП «Горводоканал» и профсоюзного комитета от 14.02.1996 следует, что на данном заседании рассматривался вопрос о распределении служебных квартир, при этом спорная квартира предоставлена ФИО8 в аренду.

Факт вселения семьи Г-вых в спорную квартиру в 1996, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данная квартира была распределена семье ФИО8 в аренду, а не на условиях договора социального найма.

Кроме того, служебный ордер на вселение семьи истца в спорное жилое помещение оформлен 02.08.2001, с этого же периода истец с семьей реализовали право на регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

Таким образом, спорное жилое помещение на момент его распределения в аренду находилось в муниципальной собственности с учетом его принятия в 1997, какого-либо решения о переходе в иную собственность, изменения права собственности на спорную квартиру после ее включения в число служебных и предоставление 02.08.2001 ФИО4 не принималось.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004 №189 «О введении в действие ЖК РФ» суд не усматривает, поскольку спорное жилое помещение на дату его распределения находилось в муниципальной собственности, решения о переходе в иную собственность, изменения права собственности на спорную квартиру после ее включения в число служебных и предоставление 02.08.2001 ФИО4 не принималось.

Статус служебного жилого помещения квартира получила на основании решения собственника, которое принято до передачи квартиры семье истца во временное пользование на условиях договора аренды.

Доказательств того, что спорная квартира была предоставлена ФИО8 в собственность в замен принадлежащего ранее на прав собственности жилого помещения признанного аварийным, не представлено, как и сведений об устранении описки в фамилии ФИО8

Утверждение истца о том, что при выдаче ФИО4 в 2001 «служебного» ордера, фактически был заключен договор социального найма, ошибочно, поскольку администрацией г.Хабаровска не принималось решение об исключении спорной квартиры из числа служебных, следовательно, к спорному жилому помещению как ранее, так и в настоящее время не мог применяться режим пользования по договору социального найма.

Отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств признания его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, как и не представлено доказательств заключения с ним договора социального найма.

Доводы истца о том, что его право на пользование жилым помещением оспорено не было, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Положениями ЖК РФ предусмотрена возможность дальнейшего использования служебного жилого помещения членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, в случае их нуждаемости в жилых помещениях.

Между тем, предусмотренные законом дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, нуждающихся в предоставлении жилья, не свидетельствуют о возникновении у таких граждан права пользования занимаемым служебным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание, что каких-либо положений, позволяющих отнести служебное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцом, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма с последующей его приватизацией, законодательство не содержит, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО15 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.

Судья: И.Ю. Суворова