Дело № 2-5788/2022

УИД 24RS0041-01-2022-003137-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.

при секретаре Горнакове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к А3 об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось с иском в суд к ответчику с требованиями обязать ФИО1 произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на делянках № 4, площадью 0,23 га, № 5, площадью 0,23 га, № 6, площадью 0,23 га, № 9, площадью 0,23 га, № 12, площадью 0,23 га, № 15, площадью 0,23 га, № 16, площадью 0,23 га, расположенных в квартале № 474 выделе № 15, лесосеке №1, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, взыскать с ФИО1 неустойку за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24 января 2020 года № 15 в размере 122 230 рублей, в пользу Российской Федерации, Минфин края (министерство лесного хозяйства Красноярского края) ИНН У, КПП У, единый казначейский счет – У, номер казначейского счета У Отделение Красноярск Банк России УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК У КБК У; ОКТМО У г. Красноярск). Требования мотивированы тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 24 января 2020 года № 15. Согласно указанному договору ФИО1 покупает лесные насаждения объемом 175 м. куб, расположенные на лесном участке площадью 1,3 га в Красноярском крае, Енисейском лесничестве, Енисейском участковом лесничестве, квартале № 474, выделе № 15, лесосеке № 1, делянке № 14 в целях заготовки древесины для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленным для индивидуального жилищного строительства. Заготовка древесины в соответствии с договором на указанном лесном участке ФИО1 производилась в период с 24.01.2020 г. по 23.01.2021 г. Специалистами КГБУ «Енисейское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в захламлении порубочными остатками на участке площадью 175 м.куб., о чем составлены акт осмотра лесосеки от 26.05.2020 г., схема нарушений лесного законодательства, фотоснимки. Таким образом, ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что его на участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество, квартал 474, выдел № 15, лесосека № 1, делянка № 14, работ по заготовке древесины не осуществлял.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен.

Представители третьего лица КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав.

Учитывая, вышеизложенное, суд руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 474, действовавших в период спорных отношений, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 60, действовавших в период спорных отношений, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших в период спорных отношений, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" определено понятие загрязнение окружающей среды, как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от побочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, 24 января 2020 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края, в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Енисейское лесничество» ФИО3 (далее продавец) и А1, в лице законного представителя А2 (в дальнейшем покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 15, согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для строительства жилого дома.

В соответствии с п. 2 Договора, местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество, квартал 474, выдел № 15, лесосека № 1, делянка № 14.

В соответствии с п. 8 Договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания, в зимний период в следующие сроки с 24.01.2020 г. по 23.01.2021 г.

В соответствии с пп. «Ж», п. 15 Договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 Договора.

Специалистами КГБУ «Енисейское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в захламлении порубочными остатками на участке площадью 175 м.куб., о чем составлены акт осмотра лесосеки от 26.05.2020 г., схема нарушений лесного законодательства, фотоснимки.

Акт составлен по делянкам № 4, площадью 0,23 га, № 5, площадью 0,23 га, № 6, площадью 0,23 га, № 9, площадью 0,23 га, № 12, площадью 0,23 га, № 15, площадью 0,23 га, № 16, площадью 0,23 га, расположенных в квартале № 474 выделе № 15, лесосеке №1, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество,

В ходе рассмотрения дела было установлено, что между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи лесных насаждений по адресу: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество, квартал 474, выдел № 15, лесосека № 1, делянка № 14. Вместе с тем, акт осмотра лесосеки, схема нарушений и фотоснимки представлены на другие делянки, не включенные в договор купли-продажи с ответчиком. В связи с изложенным, суд не находит оснований для обязания ответчика производить работы по очистке от порубочных остатков на указанных в исковом заявлении делянках.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика произвести работы по очистки от порубочных остатков, следовательно, вытекающее из первого требования о взыскании неустойки также не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края об обязании А3 произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на делянках № 4, площадью 0,23 га, № 5, площадью 0,23 га, № 6, площадью 0,23 га, № 9, площадью 0,23 га, № 12, площадью 0,23 га, № 15, площадью 0,23 га, № 16, площадью 0,23 га, расположенных в квартале № 474 выделе № 15, лесосеке №1, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, взыскании с ФИО1 неустойки за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24 января 2020 года № 15 в размере 122 230 рублей, в пользу Российской Федерации, Минфин края (министерство лесного хозяйства Красноярского края) ИНН У, КПП У, единый казначейский счет – У, номер казначейского счета У Отделение Красноярск Банк России УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК У КБК У; ОКТМО У г. Красноярск) – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2023 года.