№ 2а-1072/2023 26RS0002-01-2023-001281-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Демченко Е.А.,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное заявление прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО2 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с <дата обезличена> диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая стадия).
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ФИО2 <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес обезличен>, на право управления транспортными средствами категории «В, С и Е».
ФИО2, состоящий на учёте в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с <дата обезличена> с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая стадия), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, просит суд: 1) Прекратить действие права ФИО2, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; 2) Обязать ФИО2, <дата обезличена> года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение серия и номер <адрес обезличен>.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Судебные извещения, направленные в его адрес, не доставлены и возвращены в суд с указанием причины возврата «истек срок хранения».
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД по <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав ст. помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, <дата обезличена> в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес обезличен>, на право управления транспортными средствами категории «В, С, Е».
При этом, судом установлено, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «ККНД» с <дата обезличена> с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10.24.2.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания".
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Более того, согласно сведениям ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» от <дата обезличена> ФИО2 уклоняется от наблюдения, обследования у врача – психиатра-нарколога ГБУЗ СК «ККНД».
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Установив изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
Обязать ФИО2, <дата обезличена> года рождения, сдать в органы ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение серии и номер <адрес обезличен>.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Н.А. Радионова