72RS0019-01-2025-001911-45

№ 2а-1750/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 23 июля 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хасановой Д.М.

при секретаре Бухаровой В.Э.,

помощник судьи Васильева А.С.,

с участием

административного истца старшего помощника прокурора Янсуфиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Зодчии» о признании бездействием невыполнение обязательства по разработке проектной документации, возложении обязанности,

установил:

Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ООО «Зодчии» о признании бездействием не выполнение обязательства по разработке в срок, установленный охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области; возложении на административного ответчика обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в отношении собственников объектов культурного наследия регионального значения, не исполняющих обязанности по выполнению в установленные охранным обязательством сроки требований к их сохранению. Проверкой установлено, что ООО «Зодчий» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании решения Исполнительного Комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области». Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оо в отношении указанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство, которым, в свою очередь, определен состав (перечень) и сроки (периодичность проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (приложение №1 к охранному обязательству). Так, в период с 2022-2023 г.г. ответчику необходимо было разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области. Вместе с тем, указанные мероприятия в установленный срок собственником не исполнены по причине отсутствия денежных средств. Актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области общее состояние памятника оценивается как аварийное. Принимая во внимание, что предельные сроки разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и на ее согласование Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области истекли, учитывая аварийность здания, бездействие ООО «Зодчии» при сохранении объекта культурного наследия может привести к окончательной утрате его конструктивных элементов, представляющих особую культурно-историческую ценность, и свидетельствует о невыполнении установленной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Административный истец старший помощник прокурора Янсуфина М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ООО «Зодчии», заинтересованное лицо Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Одной из особенностей владения и использования объекта культурного наследия является обременение собственника такого объекта обязательствами по его сохранению.

Судом установлено, что административный ответчик ООО «Зодчии» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к объектам культурного наследия, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании решения исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 30.03.1987 №97 «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области».

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Владение и пользование объектом культурного наследия сопряжено с необходимостью соблюдения специальных требований и ограничений. Перечень таких требований отражается в охранном обязательстве.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании, в том числе проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе, по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта культурного наследия «Жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, утверждено охранное обязательство, которым, в свою очередь, определен состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В состав работ включено, в том числе, разработать и согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта историко-культурного наследия, установлен срок проведения работы – 2022-2023 г.г.

Актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, установлено, что объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, не эксплуатируется, состояние объекта не улучшилось, потребность в проведении полного комплекса ремонтно-реставрационных работ сохраняется. Охранные обязательства, утвержденные приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, контролируемым лицом ООО «Зодчии» не исполняются; проектная документация на проведение работ по сохранению объекта отсутствует, какие-либо работы по сохранению объекта не осуществлялись.

Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зодчии» было выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия – разработать и согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта.

Административным ответчиком доказательств выполнения предписания полностью или в части, на момент принятия решения не представлено.

Таким образом, в виду неисполнения ответчиком в установленный охранным обязательством срок возложенной на него законом обязанности по сохранению объекта культурного наследия, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает установление срока для исполнения решения суда в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения решения суда, необходимость в предоставлении более длительного срока ответчиком не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Зодчии» о признании бездействием невыполнение обязательства по разработке проектной документации, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействием невыполнение обществом с ограниченной ответственностью «Зодчии» обязательства по разработке в срок, установленный охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Зодчии» обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.07.2025 года.

Судья Д.М. Хасанова