Дело № 2-525/2025
УИД:77RS0005-02-2024-011778-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-525/2025 по иску Государственной жилищной инспекции адрес к ФИО1 о приведении нежилого помещения в соответствие с технической документацией ТБТИ и по встречному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Государственная жилищная инспекция адрес обратилась в суд с иском к ФИО1, просит обязать ФИО1 привести нежилое помещение №2/1, общей площадью 29,5 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, в соответствие с технической документацией, а именно: восстановить несущие перегородки, в том числе с дверными проемами; открыть заложенный дверной проем в несущей стене; демонтировать отдельный вход со ступенями и восстановить подоконную зону с оконным блоком; восстановить мойку в кухне; привести санузел в изначальные габариты.
В обоснование требований указано, что в ходе рассмотрения обращения с информацией о проведении работ по самовольной перепланировке нежилого помещения №2/1 общей площадью 29,5 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, проверки нежилого помещения, установлено, что собственником указанного жилого помещения ФИО1 произведено переустройство и перепланировка нежилого помещения:
- демонтаж несущих перегородок, в том числе с дверными блоками;
- закладка дверного проема в несущей стене;
- демонтаж оконного блока, демонтаж подоконной зоны с устройством отдельного входа и ступеней;
- демонтаж мойки в кухне;
- изменение (уменьшение) габаритов санузла.
По факту проверки составлен Акт №РГ-С-01256-ПН от 15.11.2019. Разрешительная и иная документация при проведении проверки собственником не представлена, в связи с чем ФИО1 выдано предписание №РГ-С-01256-ПН/1 от 15.11.2019 о приведении нежилого помещения №2/1 в соответствие с технической документацией, а именно: восстановить несущие перегородки, в том числе с дверными проемами, открыть заложенный дверной проем в несущей стене, демонтировать отдельный вход со ступенями и восстановить подоконную зону с оконным блоком, восстановить мойку в кухне, привести санузел в изначальные габариты. Срок исполнения предписания до 14.03.2020.
Также в отношении собственника составлен протокол об административном правонарушении №С-2976/19 от 15.11.2019 по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.
На основании обращения ФИО1 от 26.04.2020 №ГР-02-2744/20 о продлении срока исполнения предписания, решением Мосжилинспекции был продлен срок исполнения предписания до 10.03.2021, а на основании обращения от 10.09.2020 срок исполнения предписания продлен до 10.03.2021.
Для проверки исполнения ранее выданного предписания в отношении ФИО1 13.03.2021 изготовлено распоряжение №РГ-С-00194-ПН о проведении проверки и направлено уведомление, по окончании которой 28.04.2021 составлен акт проверки исполнения предписания №РГ-С-05664-ПН, свидетельствующий о том, что ранее предписанные мероприятия не исполнены в установленный до 11.03.2021 срок.
Учитывая, что до настоящего времени нежилое помещение не приведено в соответствие с технической документацией, истец обратился в суд.
ФИО1 подано встречное исковое заявление к Государственной жилищной инспекции адрес, в котором, уточнив исковые требования, она просит сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0001025:1529, расположенное по адресу: адрес, в перепланированном состоянии, а именно: помещение №1 площадью 29,1 кв.м., помещение №2 (санузел) площадью 1,2 кв.м., вход в нежилое помещение с улицы.
В обоснование исковых требований, ссылаясь на Техническое заключение ООО «Формула» и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» указывает, что при осуществлении перепланировки нежилого помещения нарушений градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных, санитарных и иных норм не допущено, произведенная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения в перепланированном состоянии возможна.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) Государственной жилищной инспекции адрес о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности фио настаивала на удовлетворении исковых требований, представила возражения на встречный иск, в которых указала на переустройство и перепланировка повлекли за собой уменьшение общего имущества многоквартирного дома, частичное занятие земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома и изменение режима пользования им, согласие собственников помещений жилого дома на перепланировку и переустройство получено не было. Сохранение нежилого помещения в переустроенном виде противоречит пунктам 1.7.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого форда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, кроме того, в помещении выполнены работы, в результате которых изменился архитектурный облик многоквартирного дома, что не допускается без соответствующего разрешения с 01.01.2024.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 о слушании дела извещена, в судебное заседание не явилась.
Огласив исковое заявление, встречный иск, возражения на него, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0001025:1529, расположенное по адресу: адрес, площадью 19,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации права 1.06.2018.
На основании распоряжения №РГС-00607-ПН от 13.11.2029 Мосжилинспекцией проведена проверка вышеуказанного нежилого помещения, по окончании которой составлен Акт №РГ-С-01256-ПН от 13.11.2019.
Согласно Акта №РГ-С-01256-ПН от 15.11.2019 в нежилом помещении по адресу: адрес, произведена самовольная перепланировка: а именно:
- демонтаж несущих перегородок, в том числе с дверными блоками;
- закладка дверного проема в несущей стене;
- демонтаж оконного блока, демонтаж подоконной зоны с устройством отдельного входа и ступеней;
- демонтаж мойки в кухне;
- изменение (уменьшение) габаритов санузла.
Разрешительная и иная документация не представлена.
ФИО1 выдано предписание №РГ-С-01256-ПН/1 от 15.11.2019 о приведении нежилого помещения №2/1 в соответствие с технической документацией в срок до 14.03.2020.
На основании обращения ФИО1 решением Мосжилинспекции №от 24.06.2020 №ГР-02-2744/20 срок исполнения предписания продлен до 11.09.2020, а решением Мосжилинспекции от 10.09.2020 №РГ-С-01256-ПН/1, по заявлению ФИО1 срок исполнения предписания продлен до 11.03.2021.
На основании распоряжения №РГ-С-00194-ПН Мосжилинспекцией проведена проверка исполнения предписания, по результатам которой составлен Акт №РГ-С-05664-ПН от 12.03.2021, в соответствии с которым нарушения, указанные в предписании №РГ-С-01256-ПН/1 от 15.11.2019 собственником нежилого помещения ФИО1 не устранены.
Решением №339484132 от 10.10.2024 Жилищной инспекции по адрес отказано в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и оформлении приемочной комиссией акта о завершении переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме» ввиду предоставления заявителем неполного комплекта документов.
Согласно п.1 ст.290 ГК РФ Собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.
Согласно пунктов 3,4 ч.1, частей 2, 3 ст.36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. (п.1 ст.26, п.1 ст.28 ЖК РФ).
В силу положений ст.28 ЖК РФ По завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае образования в результате перепланировки помещения новых помещений в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
На основании частыми 1,3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В силу ст.ст. 14, 15 Закона адрес от 27.01.2010 N 2 (ред. от 16.04.2025) "Основы жилищной политики адрес" в адрес в многоквартирных домах могут находиться нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Пользование нежилыми помещениями, расположенными в многоквартирных домах, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в данных домах граждан, санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством адрес.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме в адрес производятся с соблюдением требований федерального законодательства, законов и иных правовых актов адрес по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти адрес.
Не допускаются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме в адрес, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению внешнего вида фасадов, повреждению или порче противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам. Не допускаются самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме в адрес. Лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме, несет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством адрес.
В соответствии с пунктами 1.71, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В соответствии с пунктом 14 ст.1 адрес кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Принятие решений о реконструкции многоквартирного жилого дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относятся в соответствии с ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускается расширение и пробивка проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
фио представлена в материалы дела Проектная документация по перепланировке нежилого помещения по адресу: адрес., в также Техническое заключение о состоянии несущих конструкций нежилого помещения (после перепланировки), в соответствии с которым перепланировка нежилого помещения выполнены с соблюдением правил производства работ и СП 118-13330.2022 «Общественные здания и сооружения», не затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности помещения, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, и не нарушает права третьих лиц и не носит изменений капитального характера, не является реконструкцией. В результате перепланировки не затронуты несущие конструкции нежилого помещения и здания в целом. Общее техническое состояние строительных конструкций после перепланировки удовлетворительное. Перепланировка не повлияла на несущую способность конструкций всего здания в целом и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Безопасная эксплуатация нежилого помещения после перепланировки обеспечена.
Согласно архивной копии поэтажного плана жилого дома, расположенного по адресу: адрес, составленного ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 12.01.2007 нежилое помещение до перепланировки имело коридор площадью 3,1 квм., сантехузел площадью 2,7 кв.м., прочие помещения площадью 18,1 и 5,6 кв.м. , общая площадь помещения 29,5 кв.м.
По ходатайству представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности фио, определением суда от 10.02.2025 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «М-ЭКСПЕРТ», которым представлено заключение.
При проведении исследования нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом.2/1, с кадастровым номером 77:09:0001025:1529 не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, но соответствует противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но нарушает их права и охраняемые законом интересы других лиц, так как не соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам. Нежилое помещение создано в результате самовольного строительства входной группы, перепланировки и переустройства внутри нежилого помещения. Кроме того, эксперт пришел к выводу о наличии технической возможности привести нежилое помещение в соответствие с технической документацией в первоначальное состояние путем проведения перепланировки и переустройства нежилого помещения и демонтажа входной группы. По заключению эксперта сохранение нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде возможно.
Суд принимает за основу указанное заключение эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК адресадрес закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих данное заключение сторонами не представлено.
Представленные ответчиком в ходе судебного разбирательства техническое заключение, суд не может принять во внимание и положить его в основу решения суда, поскольку оценивая представленные сторонами документы, сравнивая их с произведенной оценкой со стороны экспертного учреждения ООО «М-ЭКСПЕРТ», определяя их полноту и достоверность, суд приходит к выводу, что отчет судебного экспертного учреждения является достаточным и достоверным для определения соответствия помещения градостроительным и строительным нормам правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.
Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 6 ст.15 6. Закона адрес от 27.01.2010 N 2 (ред. от 16.04.2025) "Основы жилищной политики адрес" так же допускается сохранение помещения в многоквартирном доме, самовольно переустроенного и (или) перепланированного, в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Между тем, по результатам проведенной судебной экспертизы установлено несоответствие нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес пом.2/1 градостроительным и строительным нормам и правилам, в частности, обустройство дверного проема и лестницы, документация о разработке и согласовании которых отсутствует в материалах дела.
Кроме того, в материалы дела не представлено решение собственников жилого дома о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, находящегося в этом многоквартирном доме.
При изложенных обстоятельствах оснований для сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде у суда не имеется, в связи с чем первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный отклонению.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ , с учетом результата рассмотрения дела, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма, от уплаты которой Государственная жилищная инспекция адрес освобождена в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к ФИО1 о приведении нежилого помещения в соответствие с технической документацией ТБТИ - удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспортные данные) привести нежилое помещение №2/1 общей площадью 29,5 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, в соответствие с технической документацией, а именно: восстановить несущие перегородки, в том числе с дверными проемами; открыть заложенный дверной проем в несущей стене; демонтировать отдельный вход со ступенями и восстановить подоконную зону с оконным блоком; восстановить мойку в кухне; привести санузел в изначальные габариты.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде - отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья Александрова М.В.
Мотивированное решение по делу изготовлено 03 сентября 2025 года.