№ 12-276/2023

УИД: 66RS0003-02-2023-000520-90

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – заместителя главного судебного пристава Свердловской области капитана внутренней службы ФИО2 № *** от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Мани Микрофинанс» (далее – ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс») (ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного по адресу: ***),

установил:

обжалуемым постановлением ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, в частности составлен по делу об административном правонарушении, срок расследования которого истек до момента составления протокола, привлекаемому лицу не разъяснены права, не выяснена дата образования задолженности потерпевшей.

Представитель ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», потерпевшая ФИО3 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Как следует из пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности о внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях (далее – Федеральный закон № 230) не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырех раз в неделю;

в) более шестнадцати раз в месяц.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно. Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе, с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц, любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

ФИО3 обратилась с заявлением о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ), неустановленными лицами при взыскании просроченной задолженности.

Согласно ответу ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» от 11.01.2023 № 70 следует, что между ФИО3 и ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» заключен договор микрозайма № *** от 30.06.2022, по указанному договору образовалась просроченная задолженность. В результате чего на принадлежащий ФИО3 абонентский номер ***, стали поступать телефонные звонки и текстовые сообщения от неустановленных лиц, представлявшихся сотрудниками взыскания ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс», в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 230-ФЗ.

Таким образом, в обращении ФИО3 и поступивших в Главное управление документах, содержались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.57 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления проведено административное расследование.

Как следует из представленных документов, имеющихся в материалах административного дела, на телефонный номер ***, принадлежащий И.Е.ВБ., в период с 19.10.2022 по 18.11.2022 с абонентских номеров *** поступили телефонные звонки в нарушение требований подпунктов «а, б, в» пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ, выразившиеся в осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, с превышением допустимого количества телефонных переговоров, а именно:

- более двух раз в сутки – 22.10.2022 отправлено 06 текстовых сообщений, 25.10.2022 отправлено 06 текстовых сообщений;

- более четырех раз в неделю – в период с 20.10.2022 по 26.10.2022 отправлено 16 текстовых сообщений.

Согласно ответу оператора сотовой связи АО «Авантел» от 13.01.2023 № 23/01-17, абонентские номера *** принадлежат ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс».

Согласно ответу оператора сотовой связи ООО «Спейстел» от 02.03.2023 № 66 абонентские номера *** принадлежат ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс».

Указанные нарушения требований законодательства явились основанием для составления 31.03.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № ***, который соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения обжалуемым постановлением.

О дате, времени и месте рассмотрения составления протокола ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» уведомлено надлежащим образом, копия соответствующего определения направлено юридическому лицу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому указанный документ получен ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» 13.02.2023.

Копия протокола от 31.03.2023 направлена юридическому лицу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому копия получена представителем ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» 03.04.2023.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» уведомлено надлежащим образом, копия соответствующего определения направлена юридическому лицу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому указанный документ получен ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» 03.04.2023.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено. Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа разумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

Вина ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: обращениями ФИО3, письменным объяснением ФИО3 о поступивших на ее телефонный номер многочисленных звонков по вопросу возврата просроченной задолженности; детализацией телефонных соединений по абонентскому номеру ФИО3, ответами о принадлежности абонентских номеров, с которых осуществлялось взаимодействие с ФИО3, ответом на запрос ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

При этом ссылка в жалобе на отсутствие взаимодействия с должником, поскольку сообщения содержали информацию о попытках дозвониться до должника, правового значения не имеет с учетом доказанности направления сообщений во время действия запрета с учетом максимального количества взаимодействий, установленных статьей 7 Федерального закона от дата N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" независимо от того, какого рода информация была передана или не передана, поскольку преследует своей целью возврат должником просроченной задолженности.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие событие административного правонарушения, лицо, подлежащее административной ответственности – ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» допущено нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении несостоятельна.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Между тем из положений КоАП РФ следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок составления протокола не является пресекательным.

Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным и не влияет на его доказательственную оценку.

Подлежит отклонению довод жалобы о неверном определении периода совершения действий, содержащих в себе состав вмененного административного правонарушения, поскольку дата возникновения задолженности у потерпевшей, как и сам факт наличия задолженности, не доказывает отсутствие события административного правонарушения, подтверждающегося детализацией звонков и смс-сообщений между ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" и потерпевшей.

Вопреки доводам жалобы о том, что ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» не было осведомлено об объеме предоставленных ему процессуальных прав, в материалах дела (л.д. 190-191) имеется уведомление от 07.02.2023 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержащее разъяснение прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» и полученное им 13.02.2023 (л.д. 206).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества для составления протокола не явился, поэтому отсутствие отметки о разъяснении прав юридического лица и его законного представителя не носит существенный характер и не нарушило права на защиту с учетом его осведомленности на момент составления 31.03.2023 протокола об объеме прав лица, привлекаемого к ответственности.

Обжалуемое постановление в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о юридическом лице. Оснований для его изменения не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для снижения административного штрафа.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – заместителя главного судебного пристава Свердловской области ФИО2 № *** от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Р.И. Каримова