2а-2528/2023
62RS0001-01-2023-001797-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Зориной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО4 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными.
Требования, с учетом уточнений, мотивировал тем, что 4.05.2023г. с его банковских счетов в ПАО Сбербанк списаны денежные средства. И наложен арест на счет №, на сумму 2500 и 1000 руб. Все операции произведены по исполнительному производству №№ и №.
В тоже время, постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, в связи с чем, не имел возможности самостоятельно оплатить долг, в связи с чем, не могла быть применена мера принудительного исполнения как обращение взыскание на денежные средства.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не направлении постановления о возбуждении исполнительных производств №№ и №.незаконным; признать незаконной меру принудительного исполнения – обращение взыскание на денежные средства на счете №, открытого в ПАО Сбербанк и признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении жалобы.
В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент возбуждения исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления ФССП России, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).
Положениями статьи 127 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, содержание которого определено в части 1 данной статьи (часть 1).
В Законе об исполнительном производстве указано, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику (ч. 11, 12 и 17 ст. 30). Исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, если отказалось от получения извещения (п. 1 ч. 2 ст. 29).
Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службой судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (абз. 2 пункта 4.8.3.4).
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.
Частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № по взысканию штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области. 26.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании этого исполнительного производства в связи с исполнением. В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении административного истца № по взысканию штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, которое окончено 23.05.2023г. фактисческим исполнением.
В тоже время, документов, подтверждающих направление ФИО4 о возбуждении названных выше исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительных производств не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически ФИО4 не давалось время для добровольного исполнения требований исполнительского акта (постановления ЦАФАП). По этой же причине оснований для обращения взыскания на денежные средства должника не было.
При этом суд считает необходимым отметить, что постановления о взыскании исполнительского сбора по каждому их них отменены ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району самостоятельно.
Что же касается постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, то оно подлежит признанию незаконным, поскольку жалоба по существу не рассмотрена, что противоречит вышеприведенному действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по не направлению ФИО4 постановлений о возбуждении исполнительных производств№№ и №..
Признать незаконным и отменить меры принудительного исполнения обращение взыскание на денежные средства на счете на счете 40№, открытого в ПАО Сбербанк.
Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО3, обязав повторно рассмотреть жалобу по существу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
Судья подпись
Копия верна
Судья Л.В. Зорина