Дело № 2а-3480/2023
УИД 59RS0005-01-2022-007130-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 26 мая 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района г. Перми в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с 2009 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> (F 10.24.2).
По информации, предоставленной Полком ДПС УГИБДД УМВД России по г. Перми 16.05.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS)» со сроком действия до 16.05.2028.
Указывает, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)» со сроком действия до 16.05.2028; возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.
Представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, пояснил, что в 2009 году был госпитализирован в ПККНД, с диагнозом был не согласен, в 2018 году проходил медкомиссию комиссию для получения водительского удостоверения.
Представитель административного ответчика адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, поддержал доводы административного ответчика, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, пояснил, что проверка наличия оснований для постановки на учет должна проходить не реже чем 1 раз в 3 года, при этом административного ответчика никто не обследовал, в 2018 году он обращался не по заболеванию, а по иным основаниям. Указал, что основания для нахождения на учете, связанные с алкоголем, отсутствуют.
Заинтересованное лицо – Управление МВД России по г. Перми о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнения по заявленным требованиям не высказал.
Заинтересованное лицо - ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя, направлены письменные пояснения.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу положений статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу положений статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, из которого следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приложением №2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, посягающей на жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. При этом при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серия и № от 16.05.2018 категории «B, В1(AS)», действительное до 16.05.2028 (л.д. 9, 109).
Как следует из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с сентября 2009 года с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10.24.2 (л.д. 8).
Согласно сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» (л.д. 34, 47, 63, 110) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с сентября 2009 года с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. F10.2. Находился на лечении в наркологическом стационаре с 26.08.2009 по 02.09.2009 с диагнозом: <данные изъяты>. Выписан из стационара по купированию синдрома отмены алкоголя. Рекомендовано лечение, наблюдение у врача нарколога. После выписки на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. В 2013 г. однократное посещение врача психиатра-нарколога. В феврале 2018 г. был на приеме у врача психиатра-нарколога с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии, периодическое употребление алкоголя, факт нахождения на лечении в наркологическом стационаре подтвердил. 20.02.2018 подписал информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, а также был ознакомлен с Приказом МЗ РФ от 30.12.2015 № 1034н. Назначено обследование, рекомендовано лечение. От обследования, лечения, наблюдения уклонился. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена. Нуждается в лечении, реабилитации, диспансерном наблюдении.
15.05.2023 ФИО1 обратился в ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологических диспансер» с заявлением о проведении обследования у врача-нарколога и снятии его с учета при наличии оснований (л.д. 111).
Согласно письму ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологических диспансер» от 23.05.2023 (л.д. 112) заявителю разъяснено, что отсутствие обращений к врачу психиатру-наркологу не является подтверждением стойкой ремиссии, а значит, основанием для прекращения диспансерного наблюдений. Также указано, что для организации всестороннего рассмотрения вопроса пациент может быть представлен на заседание врачебной комиссии для уточнения срока диспансерного наблюдения.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью по состоянию здоровья.
При этом доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат. Обоснованность постановки на диспансерное наблюдение административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии. F10.2», он продолжает состоять под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, наличие приведенного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.
Суд полагает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает, а также может создать реальную опасность жизни и здоровью других участников дорожного движения, причинения ущерба имуществу других лиц, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором Свердловского района г. Перми требования и приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №.
В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)» со сроком действия до 16.05.2028.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Перми.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023.