Дело № 2а-344/2025
УИД: 59RS0030-01-2025-000420-89
Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Томашевич Н.Л.,
при секретаре Захаровой Н.И.,
с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Миндубаевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Осинского муниципального округа Пермского края, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
прокурор Осинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Осинского муниципального округа Пермского края:
о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию дорожного покрытия автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2»,
возложении обязанности не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие автомобильной дороги «ФИО1-ФИО2» в нормативное состояние, в соответствии с абзацем 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Осинского района в рамках обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией Осинского муниципального округа закона об обеспечении безопасности дорожного движения. В ходе осмотра вышеуказанного участка дороги установлено, что в нарушение действующего законодательства, на покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин, проломов, площадью 0,06 кв.м., длиной не менее 15 см, глубиной не менее 5 см на участке полосы движения. При повторном обследовании дороги установлено, что ранее выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что безусловно, нарушает права жителей Осинского муниципального округа на проживание в комфортной благоустроенной среде, ненадлежащее содержание дороги влияет на безопасность дорожного движения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Пермского края Миндубаева Л.А. на исковых требованиях настаивала по доводам заявления.
Представитель ответчика администрации Осинского городского округа Пермского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд заявление о признании исковых требований (л.д.75,77).
Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Осинский» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в судебное заседание не направило (л.д.76).
Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 1-3 статьи 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Осинского района Пермского края по факту обращения ФИО3 проведена проверка по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги д. ФИО1-д.ФИО2.
Из справки помощника прокурора Осинского района следует, что 12.02.2025 проведен осмотр вышеуказанного участка автомобильной дороги, в ходе которого установлено, что на покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин, проломов, площадью 0,06 кв.м., длиной не менее 15 см, глубиной не менее 5 см на участке полосы движения (л.д.13).
Из информации Управления развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального округа Пермского края от 12.02.2025 следует, что автомобильная дорога д.ФИО1-д.ФИО2, протяженностью 1,0 км, с переходным типом покрытия (гравийное), на данной дороге имеются колеи и ямы. В настоящее время на дороге установлен уплотненный снежный покров. Ремонт дороги запланирован на 2026 год, в рамках которого предусмотрены работы по смене покрытия с переходного на асфальтобетон, в настоящее время разрешаются конкурсные процедуры на определение подрядчика с исполнением работ в 2025 году (л.д.14-15).
Направленное прокурором Осинского района Пермского края представление об устранении выявленных нарушений оставлено административным ответчиком без внимания, что послужило поводом обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д.18-19).
Из протокола осмотра территории от 21.03.2025 с фототаблицей следует, что выявленные прокурором нарушения административным ответчиком не устранены (л.д.67-70).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» кполномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В пункте 6 статьи 3 вышеуказанного закона установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 данного Федерального закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Абзацем 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в приложенной таблице.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт несоблюдения административным ответчиком требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорожного покрытия автомобильной дороги «ФИО1-ФИО2», что безусловно отрицательно влияет на безопасность дорожного движения на указанном участке дороге, опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, и свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Определяя срок исполнения возлагаемой прокурором на административного ответчика обязанности, суд учитывает принципы разумности и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также исходит из установленного действующим законодательством порядка и сроков формирования местного бюджета, необходимости проведения конкурсных процедур, и считает возможным установить срок – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда в течение установленных судом сроков административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Осинского муниципального округа Пермского края, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Осинского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорожного покрытия автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2».
Возложить на администрацию Осинского муниципального округа Пермского края обязанность не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие автомобильной дороги «ФИО1-ФИО2» в нормативное состояние, в соответствии с абзацем 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья –