Решение по делу № 02-1380/2025 от 25.03.2025

УИД 77RS0027-02-2023-011374-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчиков фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №02-1380/2025 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести перерасчет, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести перерасчет, взыскании денежных средств. Свои требования обосновал тем, что 27.02.2013 истец в составе семьи из трех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 21.12.2017 года в учетное дело, в связи с рождением 21.02.2016 фио и 21.10.2017 фио были внесены изменения в части количественного состава семьи. 09.08.2021 истцом получено письмо ГУ МВД России по адрес с приложенной выпиской из протокола № 7 Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от 25.06.2021, согласно которому истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Вступившим в законную силу решением Тверского районного суда адрес от 27.10. 2021 удовлетворены требования истца, в связи с чем он восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек. 04.04.2023 ГУ МВД России по адрес ему была произведена единовременная социальная выплата в размере сумма Не согласившись с размером единовременной социальной выплаты, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указывая на то, что площадь квартиры, расположенной по адресу адрес не подлежала учету при определении размера единовременной социальной выплаты, поскольку в данной квартире он проживает в смежной неизолированной комнате.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя фио, который доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, извоженным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ), данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Тверского районного суда адрес от 27.10.2021 по гражданскому делу № 2-4309/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес, изложенного в протоколе № 7 от 25.06.2021, утвержденного 29.06.2021, в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в составе семьи из пяти человек.

Указанным решением установлено, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от 25.02.2013, протокол № 2, истец в составе семьи из трех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В дальнейшем, в связи с рождением у истца детей - 21.02.2016 фио и 21.10.2017 фио, были внесены изменения в учетное дело в части количественного состава семьи, вопрос обеспеченности площадью жилого помещения стал рассматриваться исходя из состава семьи пять человек.

На момент постановки истца на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец с супругой и сыном были зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 44,7 кв.м., находящейся по адресу: адрес, где также был зарегистрирован по месту жительства отец супруги, которому данная квартира была предоставлена на основании ордера от 04 июня 1992 года.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес, оформленным протоколом от 25.06.2021, истец в составе семьи из пяти человек был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. “б” п. 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223, в связи с тем, что им совершены действия, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, то есть в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение решения Тверского районного суда адрес от 27.10.2021 истец восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 02.03.2023, протокол № 2, постановлено ходатайствовать о предоставлении ФИО1 на семью в составе пяти человек (он, супруга, три сына) единовременной социальной выплаты в размере сумма (52,75 х 133811 х 1 х 1,5).

При определении размера единовременной социальной выплаты жилищная комиссия производила расчет по формуле, содержащейся в п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации: Р = О х С адрес адрес, где О – общая площадь жилого помещения в квадратных метрах на семью из пяти человек: 90 кв.м. – 37,25 кв.м.(занимаемая площадь), С – размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в адрес на момент расчета (сумма), Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения службы (адрес), на момент расчета – 1, Кс – поправочный коэффициент размера предоставляемой ЕСВ с учетом общей продолжительности службы на момент расчета – 1,5.

Распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от 02.03.2023 № 56 утверждено решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 02.03.2023, протокол № 2.

Распоряжением МВД России от 16.03.2023 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата в размере сумма, которая фактически выплачена 04.04.2023, что подтверждается платежным поручением № 703542 от 04.04.2023.

При обращении в суд с настоящим иском истец ФИО1 указывает на то, что площадь квартиры, расположенной по адрес не подлежала учету при определении размера единовременной социальной выплаты, поскольку в данной квартире он проживает в смежной неизолированной комнате.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 1223 при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании п. 7 ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при условии, что сотрудник: проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Как указано истцом, он проживает с семьей по адресу: адрес в трехкомнатной квартире общей площадью 44,7 кв.м., при этом, он с супругой занимает проходную комнату № 4 в квартире, согласно техническому паспорту жилого помещения от 10 апреля 2023 года, отец супруги отдельную комнату № 4, дети отдельную комнату № 6.

Согласно п. 5 Правил № 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти по форме согласно приложению №3. В указанном пункте приведен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению как видно из материалов дела, истцом были представлены все необходимые документы, при этом упомянутый выше исчерпывающий перечень и действующее законодательство в области регулирования данных правоотношений не предусматривает обязанности истца предоставить документ о том, в какой конкретно комнате он проживает.

В материалах учетного дела, а также и в материалах настоящего гражданского дела представлены сведения о том, что квартира, в которой проживает истец и члены его семьи, состоит из трех смежных неизолированных комнат, т.к. имеет одну общую смежную стену и одна из комнат проходная. В данной квартире проживает семья истца в составе пяти человек и семья фио в количестве одного человека. Истец совместно с членами своей семьи проживает в смежной неизолированной комнате, т.к. других (изолированных) комнат не имеется, что подтверждается техпаспортом жилого помещения с указание плана жилого помещения, справкой о проверке жилищных условий, договором социального найма, протоколом заседания жилищной комиссии.

Исходя из изложенного, истец и члены его семьи проживают в муниципальной трехкомнатной квартире, состоящей из трех смежных неизолированных комнат, в составе двух семей.

В данном случае при расчете единовременной выплаты подлежит применению п. 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а также положения пп. 27-30 Правил №1223.

Так, согласно п. 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Пунктами 27-30 Правил №1223 установлено, что:

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле:

Р = О х С адрес адрес,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником.

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником.

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

При расчете размера единовременной выплаты учитывается право на дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

При определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

адрес жилого помещения определяется по формуле:

О = Н - (Л + П) + Д,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи;

Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.

При определении общей площади жилого помещения не учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенные после расторжения брака;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленные после расторжения брака;

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

При расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 21 лет - 1,25;

е) от 21 до 22 лет - 1,3;

ж) от 22 до 23 лет - 1,35;

з) от 23 до 24 лет - 1,4;

и) от 24 до 25 лет - 1,45;

к) от 25 лет и более - 1,5.

В стаж службы (общую продолжительность службы) для принятия на учет для получения единовременной выплаты и для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды, указанные в части 2 статьи 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, в календарном исчислении.

Согласно положениям ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011 и в соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес, протокол от 21.12.2017 №17, единовременная социальная выплата истцу должна быть произведена из расчета 90 кв.м.

Стоимость 1 кв.м. жилой площади для расчета единовременной социальной выплаты определяется из рыночной стоимости 1 кв.м., установленного приказом Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства РФ на адрес 2023 г ода от 22.12.2022 №1111/пр (в адрес – сумма), с учетом поправочного коэффициента 1,5, установленного пп. «к» п. 30 Правил №1223 и составляет: сумма х 1,5 = сумма

Исходя из нормы жилой площади для истца и его семьи – 90 кв. м., размер единовременной социальной выплаты составит: 90 кв.м. х сумма = сумма

Поскольку 04.04.2023 истцу произведена единовременная социальная выплата в размере сумма, доплате подлежит (сумма – сумма = ) сумма

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд признает обоснованными, подтвержденными представленными доказательствами и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в размере сумма, определив общую площадь жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 90 кв.м.

Обязать ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставленной ФИО1, исходя из общей площади жилого помещения 90 кв.м., установив размер единовременной социальной выплаты в сумме сумма

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 недоплаченную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2025

Председательствующий фио