63RS0039-01-2023-003748-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года г.Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4686/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявления указано, что 07.10.2021 и 22.02.2023 истец обратилась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями от 14.03.2022 и от 14.03.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения составляет 20 лет 6 месяцев 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.
При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы:
с 08.04.2009 по 12.04.2009 в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный в должности воспитателя,
с 01.03.2010 по 31.08.2011 в МОУДО «Тимашевская детская музыкальная школа» в должности преподавателя моторики,
01.09.2011 по 31.08.2012 в качестве преподавателя МБУ ДО «Детская школа искусств»,
с 03.02.2014 по 13.02.2014 - период нахождения на курсах повышения квалификации,
с 01.01.2016 по 31.12.2017 в должности учителя-логопеда в ОПГКУ СО ФИО2 Восточного округа,
с 09.02.2022 по 21.02.2023 в должности учителя-логопеда в ГКУ СО «ФИО2 Восточного округа».
Полагая отказ в зачете указанных периодов в специальный стаж необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы, истец просит признать решения ГУ – ОПФ РФ по Самарской области от 14.03.2022 и 14.03.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж перечисленные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2022.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО3 возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из материалов дела следует, что 07.10.2021 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 14.03.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения составляет 20 лет 6 месяцев 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.
При этом в специальный стаж не зачтены в том числе следующие периоды работы:
с 08.04.2009 по 12.04.2009 в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный в должности воспитателя, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета данный период квалифицирован работодателем без соответствующего кода льготной профессии;
с 01.03.2010 по 31.08.2011 в МОУДО «Тимашевская детская музыкальная школа» в должности преподавателя моторики, так как наименование должности не соответствует Списку № 781. Справка, уточняющая характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не представлена. Согласно выписке из ИЛС данный период квалифицирован работодателем без соответствующего кода льготной профессии;
01.09.2011 по 31.08.2012 в качестве преподавателя МБУ ДО «Детская школа искусств», поскольку согласно выписке из ИЛС данный период квалифицирован работодателем без соответствующего кода льготной профессии;
с 03.02.2014 по 13.02.2014 - период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку по представленным документам не представлявляется возможным подтвердить, что в периоды нахождения на курсах сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии 3(1) Постановления № 665;
с 01.01.2016 по 31.12.2017 в должности учителя-логопеда в ОПГКУ СО ФИО2 Восточного округа, поскольку согласно выписке из ИЛС данный период квалифицирован работодателем без соответствующего кода льготной профессии;
с 09.02.2022 по 21.02.2023 в качестве учителя-логопеда в ГКУ СО «ФИО2 Восточного округа», поскольку согласно выписке из ИЛС период квалифицирован работодателем без соответствующего кода льготной профессии.
С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что с 01.02.2008 по 27.02.2010 истец работала в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный. Указанный период включен в специальный стаж за исключением спорного периода с 08.04.2009 по 12.04.2009 из-за отсутствия кода льготной работы.
Между тем, в силу статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.
В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда.
Факт работы истца в особых условиях подтверждается архивной справкой от 24.12.2021, выданной Администрацией г.о.Отрадный Самарской области, из которой следует, что в документах МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный имеются сведения о работе ФИО1 в должности воспитателя на 1 ставку с 01.02.2008 по 27.02.2010, а также тем обстоятельством, что период работы в данной организации включен в специальный стаж за исключением нескольких дней.
Таким образом, период работы с 08.04.2009 по 12.04.2009 в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.
Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку на 01.01.2001 стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составил менее требуемых 16 лет 8 месяцев, периоды работы с 01.03.2010 по 31.08.2011 в МОУДО «Тимашевская детская музыкальная школа» в должности преподавателя моторики и с 01.09.2011 по 31.08.2012 в качестве преподавателя МБУ ДО «Детская школа искусств» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно справке, уточняющей занятость, выданной 25.01.2022 ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Восточного округа», ФИО1 с 01.01.2016 по 25.01.2019 работала в должности учителя-логопеда на 1,0 ставки без отвлечения от основной работы.
С 09.02.2022 по настоящее время истец продолжает работать в данном учреждении в должности учителя-логопеда на 1,0 ставки, норму рабочего времени вырабатывает полностью, что подтверждается справкой от 18.12.2023 № 290.
Часть периода работы в данном учреждении не включена в специальный стаж из-за отсутствия кода педагогической работы в ИЛС.
Принимая во внимание, что особый характер работы подтверждается представленными документами, выданными работодателем, суд приходит к выводу о необходимости включения периода с 01.01.2016 по 31.12.2017, с 09.02.2022 по 21.02.2023 в должности учителя-логопеда в ГКУ СО ФИО2 Восточного округа в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункта 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
Из материалов дела следует, что в период с 03.02.2014 по 13.02.2014 истец направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом (распоряжением) МБУ РЦ «Радуга».
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Согласно расчету ответчика с учетом включения в специальный стаж спорных периодов продолжительность стажа истца на дату обращения составляет менее 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы:
с 08.04.2009 по 12.04.2009 в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 15 г. Отрадный в должности воспитателя,
с 03.02.2014 по 13.02.2014 - курсы повышения квалификации,
с 01.01.2016 по 31.12.2017 в должности учителя-логопеда в ОПГКУ СО ФИО2 Восточного округа,
с 09.02.2022 по 21.02.2023 в должности учителя-логопеда в ГКУ СО «ФИО2 Восточного округа».
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.