ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.10.2022 Дело № 2-2272/2022

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2272/2022 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1488 кв.м., расположенный в <адрес>, пер. Исетский, 21, с кадастровым номером №40817810604900317040 с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Так же в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 447 кв.м., расположенный с восточной стороны («на задах») участка истца, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено. Оба участка используются истцом как ежиное землепользование, с момента приобретения участка в 2006 г., огорожены единым забором, самостоятельный доступ на участок госсобственности с земель общего пользования не возможен.

Истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении указанных земельных участков, представив схему расположения, согласно которой образуется земельный участок площадью 1935 кв.м.

Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перераспределении земельных участков, так как ранее с истцом уже заключалось соглашение о перераспределении, а как следует из Определения Верховного суда РФ, перераспределение земельных участок нельзя рассматривать исключительно в качестве способа увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку это противоречит целям правового регулирования ст. 39.28 ЗК РФ.

Истец полагает, что имеет право на перераспределение. Испрашиваемое истцом перераспределение, помимо формального увеличения площади находящегося в собственности истца земельного участка, устраняет чересполосицу в пределах фактического землепользования участка истца и земельных участков, а так же способствует рационального использованию земель, поскольку испрашиваемая к перераспределению часть земель, не может быть сформирована как самостоятельный земельный участок, поскольку оказалась вне доступа с земель общего пользования.

Действительно, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был образован в результате заключения истцом соглашения об увеличении площади земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 за счет площади ранее арендованного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в пределах его границ. <адрес> с земель общего пользования к части земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый истцом земельный участок, был перекрыт путем образования в 2022 г. участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес> и участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040. До этого момента существовал проезд к испрашиваемым истцом для перераспределения землям, что теоретически давало возможность формирования самостоятельного участка из земель, что в свою очередь, являлось основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ. В настоящее время, перечисленных в ч. 9 указанной статьи оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении не имеется.

Истец ФИО1 просит признать за ней право на перераспределение, в результате которого образуется земельный участок площадью 1935 кв.м., в следующих координатах: 1 <данные изъяты>

Истец ФИО1, а так же её представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме. Против вынесения по делу заочного решения не возражают.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Сысертского городского округа требования истца не признает. Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании, того, что ранее уже было заключено соглашение №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, в результате которого участок, находящийся по адресу: <адрес>, пер. пер.Исетский <адрес> увеличился на 311 кв.м. в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-РК «О перераспределении земельных участков». Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ЭС20-8416 перераспределение земельных участков нельзя рассматривать исключительно в качестве способа увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку это противоречит целям правового регулирования статьи 39.28 ЗК РФ. Кроме этого, суд указал на необходимость установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целыю, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Исходя из толкования положений ЗК РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования ЗК РФ о предоставлении земельных участков на торгах. Следовательно, истец в обход процедуры получения земельного участка за плату в собственность обратился в суд. На основании изложенного просят отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 19 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1488 кв.м., расположенный в <адрес>, пер. Исетский, 21, с кадастровым номером №40817810604900317040 видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 447 кв.м., расположенный с восточной стороны («на задах») участка истца, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в перераспределении земельных участков, так как ранее с истцом уже было заключено соглашение №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, в результате которого участок, находящийся по адресу: <адрес>, пер. пер.Исетский <адрес> увеличился на 311 кв.м. Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации перераспределение земельных участков нельзя рассматривать исключительно в качестве способа увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку это противоречит целям правового регулирования статьи 39.28 ЗК РФ. Кроме этого, суд указал на необходимость установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков. Администрация Сысертского городского округа, с учетом раннего перераспределения в отношении данного земельного участке, не нашла правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования.

При исследовании фактических обстоятельств дела суд установил, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был образован в результате заключения истцом соглашения об увеличении площади земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 за счет площади ранее арендованного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в пределах его границ. <адрес> с земель общего пользования к части земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый истцом земельный участок, был перекрыт путем образования в 2022 г. участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес> и участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040.

В настоящее время с учетом перераспределения площадь вновь образованного земельного участка будет составлять 1935 кв.м. В связи с чем, оснований, перечисленных в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федарции, для отказа в заключении соглашения о перераспределении не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040 выдан Отделением УФМС России по <адрес> в ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на перераспределение земельных участков, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на заключение соглашения о перераспределении земельного с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1488 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Исетский, 21, имеющего вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040 в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате которого образуется земельный участок площадью 1935 кв.м., по границам, имеющим следующие координаты: 1 <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Тимофеев.