ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Куйтун 17 июля 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Красногорской Т.П., при секретаре Пилипейко М.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-353/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лермонтовского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лермонтовского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, указав в обоснование, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения, направленного на профилактику дорожно-транспортного травматизма. По результатам проверки в деятельности администрации Лермонтовского муниципального образования выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), а также в Уставе Лермонтовского сельского поселения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов установлены Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Приказ).

В соответствии с п.п. 3, 5 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Согласно п. 6 Приказа по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Проверкой установлено, что в соответствии с решением Думы Лермонтовского муниципального образования от 21.02.2023 № 19 на территории Лермонтовского муниципального образования находятся 43 автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенных в п. Лермонтовский, п. Еланский, с. Или, с. Каранцай, д. Станицы 3-я Куйтунского района.

В нарушение требований закона администрацией Лермонтовского муниципального образования оценка соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не проведена. Как следствие, без проведения оценки соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, не представляется возможным определить, какие виды работ необходимо провести в целях приведения указанных автомобильных дорог в надлежащее состояние.

Непринятие органом местного самоуправления мер по оценке соответствия состояния автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, влечет рост дорожной аварийности, причинение имущественного ущерба в результате ДТП. Учитывая, что автомобильные дороги Лермонтовского муниципального образования являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо провести оценку соответствия их состояния техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу миграционных процессов в обществе определенный круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, индивидуализировать невозможно.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Просит суд обязать администрацию Лермонтовского муниципального образования в срок до 01.11.2023 провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в п. Лермонтовский, п. Еланский, с. Или, с. Каранцай, д. Станица 3-я Куйтунского района, а именно:

- в п. Лермонтовский - автомобильные дороги по улице Ленина, по улице Лазо, по улице Комарова, по улице Молодежная, по улице Лермонтова, по улице Советская, по улице Горького, улице Мира, улице Олимпийская, переулку Конторский, проезду от улицы Молодежная до улицы Советская, по проезду между улицей Лазо и улицей Ленина, по проезду между улицей Советская и Олимпийская, по проезду от ул. Трактовая до ул. Лазо, по проезду от улицы Трактовая до кладбища;

- в п. Еланский - автомобильные дороги по улице Заречная, улице Мира, переулку Клубный, проезду между улицей Заречная и улицей Мира, проезду между улицей Заречная и мастерскими, по ул. Трактовая, проезду до кладбища;

- в с. Или - автомобильные дороги по улице Центральной, по улице Центральной от границы с. Или км 3+590 до дома № 49а по ул. Центральная <...> по улице Молодёжной, по проезду между улицами Центральная и Молодёжная;

- в с. Каранцай - автомобильные дороги от границы с. Каранцай 25+622 до дома № 39 по ул. Российская с. Каранцай км 26+559 автодороги, по улице Российская от <...> по улице Лесной, проезду от улицы Российской до пилорамы, проезду между улицами Российская и Лесная, проезду между улицами Молодёжная и ул. Российская, проезду между улицами Российская и ул. Молодежная, проезду от ул. Российская до кладбища, проезду от ул. Российская до кладбища, проезду от улицы Российская на полигон ТБО;

- в д. Станица 3-я - автомобильные дороги по улице Заречной, по улице Центральной, по улице Молодёжной, проезду между улицами Центральная и Заречная, по улице Солнечная.

Представитель административного ответчика администрации Лермонтовского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации Лермонтовского муниципального образования.

При рассмотрении административного дела установлено, что постановлением администрации Лермонтовского муниципального образования от 24.04.2023 № 30 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Лермонтовского муниципального образования. 10.05.2023 составлен акт обследования технического состояния автомобильных дорог общего пользования Лермонтовского муниципального образования.

Таким образом, административным ответчиком исковые требования удовлетворены в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что требования прокурора Куйтунского района администрацией Лермонтовского муниципального образования выполнены в полном объеме, неблагоприятные последствия, связанные с оспариваемым бездействием администрации Лермонтовского муниципального образования, отпали, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу № 2а-353/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лермонтовского муниципального образования о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.П. Красногорская