№2а-4400/2023
УИД: 27RS0007-01-2023-004608-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» к старшему судебному приставу ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО - ФИО1, ГУФССП России по (адрес) и (адрес) о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Микрофинансовая компания Новое финансирование» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО - ФИО1, о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, возложении обязанности, ссылаясь на то, что (дата) в соответствии с ШПИ 80090785847507 в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП по (адрес) заказным письмом направлены заявления о возбуждении исполнительных производств, с оригиналами (дубликатами) исполнительных документов (№) от (дата) в отношении ФИО2 Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом (дата). По состоянию на дату подачи административного иска, у взыскателя отсутствует информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Отсутствие контроля со стороны ответчика за сотрудниками отделения нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа (№) от (дата) в отношении ФИО2, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП по (адрес) ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы Отдела и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа (№) от (дата), его передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производства, обязать ответчика обеспечить регистрацию исполнительного документа, его передачу судебному приставу-исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производства, в пользу взыскателя, вынести частное определение.
Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и (адрес).
Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, при этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
В письменных отзывах представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей исковые требования не признали, указав, что на исполнение в отдел судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) поступил судебный приказ (№) от (дата) выданного судебным участком №(адрес) г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о взыскании задолженности по договору, проценты, госпошлина размере 12678,6 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Микрофинансовая компания новое финансирование». (дата) принято процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации города. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в кредитных организациях. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а также направлена посредством простой почтовой связи. Следовательно, на дату рассмотрения административного искового заявления какого-либо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется. В иске просит отказать.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
(дата) на основании исполнительного документа, выданного судебным участком №(адрес) г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) от (дата) о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» задолженности в сумме 12678,6 руб., поступившему в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) – (дата) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена взыскателем посредством ЕПГУ (дата), а также почтовой связью, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от (дата). В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные кредитные организации, регистрирующие органы: ГИБДД УМВД России о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, ПФР, ФНС, ФМС, операторам связи. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления: (дата) об отказе в объявлении розыска, (дата) об обращении взыскания на ДС, находящиеся на счете должника, (дата) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Исполнительное производство не окончено.
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительного производства (№)-ИП, скриншотами Единого портала государственных и муниципальных услуг, списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от (дата), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090785847507.
Федеральный закон от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В статьях 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч.2 ст.10 Закона №118-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов входит в обязанности судебного пристава-исполнителя. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.
Подразделом 12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от (дата) (№) определен порядок регистрации исполнительных документов и иных документов, образующихся в процессе осуществления функций ФССП России.
После регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, в частности исполнительного документа, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении) (12.1.2.).
Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов (п.12.1.4).
Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно (п.12.1.5).
Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Как установлено судом, заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа зарегистрировано делопроизводителем ОСП (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО (дата), передано судебному приставу-исполнителю (дата). Постановлением от (дата), то есть в установленный ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ срок, должностным лицом ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство, копия которого направлена взыскателю через ЕПГУ, а также почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции от (дата) (л.д.23, 44).
Доказательств направления (дата) в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО заказным письмом именно заявления о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа (№) от (дата) в отношении ФИО2 (ШПИ 80090785847507) административным истцом не представлено, из отчета отслеживания почтового идентификатора указанные обстоятельства не следуют.
Необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава подразделения судебных приставов носят общий характер.
Поскольку непосредственное исполнение судебных актов относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, факт неосуществления должностного контроля со стороны старшего судебного пристава за ходом исполнительного производства и организацией работы судебных приставов-исполнителей, виновного неисполнения начальником отделения - старшим судебным приставом должностных обязанностей в рамках указанного исполнительного производства не усматривается, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что законные права взыскателя нарушены не были, правовые основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава по предъявленным требованиям отсутствуют.
В связи с отсутствием в действиях старшего судебного пристава нарушений закона, правовых оснований для вынесения частного определения так же не усматривается.
В связи с предъявлением требований о признании незаконным бездействий, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с заявлением о восстановлении прав, установленный ст.219 КАС РФ истцом не пропущен.
Учитывая, что требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения, как и оснований для вынесения частного определения в порядке, установленном ст.200 КАС РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» в удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО - ФИО1, ГУФССП России по (адрес) и (адрес) о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года.