УИД №

Дело № 2-851/2022

Мотивированное решение составлено 13.10.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 06 октября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи М.С. Литовкиной,

при секретаре Минеевой И.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО «УК «Евродом» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером №, расположена в квартале 45 Верехне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области, относится к категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, входит в состав единого землепользования №, правообладатель Российская Федерация.

Установлено, что между арендодателем ГУ «Уралмашевский лесхоз» и арендатором ЗАО «Забота» был заключен договор аренды от 12.11.2004 №, переоформлен 29.12.2008.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2021 № удовлетворены требования ООО «УК «Евродом» о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2008, заключенного между ЗАО «Забота» на ООО «УК «Евродом». Фактическим пользователем лесного участка в настоящее время является ООО «УК «Евродом». Кроме того, фактическое использование данного лесного участка ООО «УК «Евродом» осуществляется в отсутствии проекта освоения лесов.

Также установлено, что на земельном (лесном) участке, используемом ООО «УК Евродом» допущено размещение в водоохранной зоне озера Балтым стоянки автомобиля на дороге с грунтовым покрытием, а также уличного туалета с углублением в земле.

Использование уличного туалета с углублением в земле без оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в водоохранной зоне озера Балтым является нарушением действующего законодательства.

Также выявлен факт ограждения лесного участка в выделе 7 квартала 45 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества в виде железобетонных плит (протяженность 74,5 метров). Общая протяжённость огороженной забором территории земель лесного фонда составляет 86,5 метров. Работы по демонтажу ограждения не произведены, что подтверждается актом осмотра от 24.12.2021 №

Проведенной проверкой Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области установлено, что объекты недвижимости, принадлежащие ООО «УК «Евродом», частично расположены в акватории озера Балтым. Разрешительные документы на водопользование у юридического лица отсутствуют, что противоречит статье 11 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством. По данному факту ООО «УК «Евродом» 30.07.2021 привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП Российской Федерации. Для устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушения Министерством в адрес организации вынесено представление.

Согласно ответу из Министерства от 07.12.2021 № в настоящее время отсутствуют сведения о заключении ООО «УК «Евродом» договора водопользования.

Приведённые нарушения лесного и водного законодательства создают угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также противоречит принципу платности природопользования.

Согласно принятому в судебном заседании заявления об уточнении исковых требований, в обосновании иска указано, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2022 по делу № удовлетворены требования ООО «УК «Евродом» к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании недействительным решения Министерства от 27 января 2022 года №, об обязании предоставить ООО «УК «Евродом» части лесного участка с кадастровым номером: №.

ООО «УК «Евродом» предоставлена схема расположения части лесного участка с координатами, указанными в решении Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2022.

В ходе осмотра 29.09.2022 выдела 7 квартала 45 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества, установлено, что на территории данного лесного участка находится металлический забор (ограждение), который имеет координаты (в системе координат WGS-84): <данные изъяты>

Забор (ограждение) на указанном выше лесном участке расположен вне границ лесного участка, указанного в решении Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2022 по делу №

Кроме того, в ходе осмотра береговой полосы и акватории озера Балтым (городской округ Верхняя Пышма Свердловской области) от 30.10.2022 установлено, что в береговой полосе озера Балтым непосредственно в водном объекте в районе точки с координатами: <данные изъяты>

Указанный пирс (причал) имеет следующие координаты: <данные изъяты>

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит:

1). возложить солидарно на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» обязанность в срок до 31.12.2022 демонтировать незаконное сооружение (забор) протяженностью 74,7 метра, препятствующее доступу неопределенного круга лиц на лесной участок в выделе 7 квартала 45 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества, имеющее координаты <данные изъяты>

2). признать действия ООО Управляющая компания «Евродом» по использованию лесного участка, расположенного в квартале 45 (выдел 5) Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области (далее лесной участок) в отсутствие надлежащим образом оформленного договора аренды лесного участка проекта освоения лесов незаконными; обязать ООО Управляющая компания «Евродом» в срок до 01.08.2023 разработать соответствующий требованиям законодательства РФ проект освоения лесов на лесной участок и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов;

3). признать незаконными действия ООО Управляющая компания «Евродом» по использованию акватории озера Балтым в отсутствие разрешительных документов, в районе точки с координатами (системе координат WGS-84): <данные изъяты> возложить на ООО Управляющая компания «Евродом» обязанность в срок до 01.08.2023 направить его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленное заявление и пакет документов, достаточный для оформления права пользования водным объектом на указанной территории.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 06.10.2022 производство по гражданскому делу № по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания «Евродом», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» о возложении обязанности, прекращено в части признания действий ООО Управляющая компания «Евродом» по использованию лесного участка, расположенного в квартале 45 (выдел 5) Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области (далее лесной участок) в отсутствие надлежащим образом оформленного проекта освоения лесов незаконными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам, просил иск удовлетворить. Дополнил свои пояснения тем что, решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2022 по делу № признано недействительным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 27 января 2022 года № об отказе в организации работы по предоставлению ООО УК «Евродом» лесного участка заявленной площади без проведения торгов, обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области устранить допущенные нарушения прав ООО УК «Евродом» путем принятия в 30-дневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу решения (приказа) о предоставлении ООО УК «Евродом» в аренду без проведения торгов части лесного участка с кадастровым номером № площадью 15 000 кв. м., расположенного по адресу <адрес> а также путем подготовки и направления ООО УК «Евродом» в 30- дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу проекта договора аренды части лесного участка.

Представитель ответчика УК «Евродом» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснила, что 27.11.1997 ЗАО «Забота» по договору купли – продажи № приобрело в собственность у ЗАО «Уралэкспокабель» базу отдыха, расположенную в районе лодочной станции озера Балтым. База отдыха включала в себя комплекс зданий и сооружений, включая объекты незавершенного строительства. ЗАО «Забота» получило право аренды на земельный участок, занятый базой отдыха, на основании выигранных торгов на заключение договора аренды.

15.07.2009 указанное имущество по договору купли-продажи приобрело ООО «УК «УК Евродом». Земельные правоотношения с ЗАО «Забота» были оформлены договором уступки прав и обязанностей № от 29.12.2008 по договору аренды участка лесного фонда № от 12.11.2004.

В настоящее время ООО «УК «Евродом» является собственником комплекса зданий, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> На протяжении всего времени исправно вносилась арендная плата за пользование земельным участком.

В 2017 – 2018 годы по вопросам отделения границ арендуемого земельного участка проходили судебные споры в Арбитражном чуде Свердловской области (№; №). После завершения судебных споров началось оформление права пользования участком лесного фонда за ООО «УК «Евродом».

Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка подготовлен и согласован с Березовским лесничеством, также проводится работа по оформлению прав на лесной участок, расположенный в квартале 45 (выдел 5) Верхнепышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области, ведутся переговоры с Министерством природных ресурсов Свердловской области о заключении договора аренды участка лесного фонда. Ограждения и туалет будут демонтированы в теплое время, имущественный комплекс приобретался в таком виде, в каком он существует сейчас. Ограждения из бетонных плит установлены очень давно, однако ООО «УК «Евродом», как фактический арендатор, не отказывается привести земельный участок в соответствии с требованием законодательства, но демонтаж бетонных плит возможно осуществить в теплое время, когда сойдет снег. Таким образом, работы по демонтажу туалета и ограждений будут осуществлены в весеннее – летний период. Туалет, расположенный на участке, сейчас никем не используется и заменен на биотуалет.

Представитель ответчика также пояснила, что ООО «УК «Евродом» в ближайшее время заключит договор водопользования, поскольку ими в адрес Министерства природных ресурсов направлено письмо № от 06.07.2021, ожидают ответа.

Ответчик предпринимает все меры для заключения договора аренды и водопользования, а также для приведения участка в соответствии с требованиями законодательства. Данная работа проводится уже на протяжении двух лет с момента окончания судебных процессов по установлению границ и прав на земельный участок со смежными землепользователями. Работу осложнял период введения ограничений в связи с новой коронавирусной инфекцией, когда все общение с органами государственной власти велось через почтовые отправления, а ответов на все запросы в этот период не получали.

В настоящее время работа возобновилась и уже проведен ряд совещаний на уровне Министерства природных ресурсов Свердловской области.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее представитель ГКУ СО «Березовское лесничество» ФИО3, действующий на основании доверенности № от 20.12.2021, в судебном заседании пояснил, что ООО «УК «Евродом» неоднократно подавали документы в Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области для заключения договора аренды на занимаемый земельный участок и по каким-либо причинам им отказывали в этом. С их стороны никаких нареканий в адрес ООО «УК «Евродом» нет, все необходимые платежи вносятся исправно, пожарная безопасность соблюдается.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В адрес суда от представителя ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО5 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Министерство и ГКУ СО Березовское лесничество не являются надлежащими ответчиками. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт возведения и использования спорного ограждения (металлического забора) в интересах ООО «УК «Евродом» не оспаривается. ООО «УК «Евродом» является фактическим пользователем спорного лесного участка, что подтверждается делом А60-16894, рассмотренном в Арбитражном суде Свердловской области, кроме того, перечисляет платежи в бюджет за фактическое пользование участком.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст. 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия по охране, защите и воспроизводству в лесах, могут осуществляться государственным органом лишь в том случае, если невозможно установить лицо, виновное и ответственное за их захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на них.

По рассматриваемому иску такое ответственное лицо – это фактический пользователь лесного участка ООО «УК «Евродом», что подтверждается судебными актами по делам №, №

Просит отказать в части исковых требований Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору к Министерству и ГКУ СО Березовское лесничество. Возложить обязанность по п.1 требований на ООО «УК «Евродом».

С учетом требований ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Исходя из вышеизложенных норм, прокурор, обращаясь в суд с требованиями по вопросу надлежащего соблюдения требований экологического, водного и лесного законодательства, действует в защиту интересов Российской Федерации как собственника недр, водных ресурсов, лесов, в защиту субъекта Российской Федерации Свердловской области, создавшего особо охраняемую природную территорию, и в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Судом установлено, что земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером №, расположена в <адрес>, относится к категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, входит в состав единого землепользования №, правообладатель Российская Федерация.

Согласно акту обследования участка береговой полосы озера Балтым с северо – восточной окраины СНТ «УЗТМ №» на территории городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 26.10.2021, в процессе обследования которого установлено, что территория земельного участка, расположенного на юго-восточном берегу оз. Балтым, в кадастровом квартале № вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на землях государственного лесного фонда - в выделах 5, 37 квартира 45 Верхне – Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области. По результатам которого выявлены следующие нарушения: ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации: - на землях, покрытых поверхностными водами, осуществлено образование земельного участка; ч.1 ст. 8 и ч.6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации – часть канала, П-образный водоем, соединенный с озером Балтым, и береговая полоса общего пользования этого водоема находится в аренде ООО «УК «Евродом»; ст. 6 и ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации: ограничен доступ к водному объекту: участок вдоль искусственного канала с П-образным водоемом-копанью огорожен бетонным забором; ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов (П-образного водоема) осуществляется без разрешительного документа на право пользования водным объектом; ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на территории водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы стоянка автомобиля на дороге с грунтовым покрытием; построен уличный туалет с углублением в земле. (л.д. 9)

Согласно материалам дела, в собственности ООО УК «Евродом», находятся следующие объекты недвижимого имущества: - дом сторожа площадью 91, 7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>; - лодочный ангар площадью 134 кв.м., расположенный по адресу по адресу <адрес>; - эллинг площадью 212, 4 кв.м. расположенный по адресу по адресу <адрес>. - комплекс зданий и сооружений (дом рыбака и пирс), расположенный по тому же адресу, <адрес>. Все указанные объекты недвижимости и объекты незавершенного строительства, а также расположенный между ними пожарный водоем площадью 0, 34 га, образуют лодочную станцию на озере Балтым, существовавшую задолго до приобретения комплекса зданий и объектов ООО УК «Евродом».

ООО УК «Евродом» приобрело объекты недвижимого имущества и объекты незавершенного строительства у ООО «Уралэкспокабель» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 15 июля 2009 года и договору купли-продажи имущества № от 15 июля 2009 года. В свою очередь ООО «Уралэкспокабель» приобрело указанные объекты у ЗАО «Забота» по договорам от 25 сентября 2006 года, а ЗАО «Забота» - у ЗАО «Уралэкспокабель» по договору купли-продажи № от 27 ноября 1997 года, которое, в свою очередь, купило лодочную станцию у АО «Уралэлектромедь» по договору купли-продажи № от 21 октября 1997 года. Один из предыдущих собственников лодочной станции, ЗАО «Забота», 12 ноября 2004 года заключил договор аренды участка лесного фонда № сроком на 49 лет с ГУ «Уралмашевский лесхоз», объектом аренды являлся арендуемый участок лесного фонда, расположенный <адрес> площадью 1, 5 га. 29 декабря 2008 года ЗАО «Забота» и ООО УК «Евродом» заключили договор уступки прав и обязанностей по указанному договору аренды участка лесного фонда, однако, Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07 октября 2011 года по делу № было отказано в удовлетворении требований ООО УК «Евродом» к ЗАО «Забота» о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды участка лесного фонда, т.е. в связи с отсутствием государственной регистрации договора уступки переход прав арендатора к ООО УК «Евродом» не состоялся. Тем не менее, ООО УК «Евродом» как собственник объектов, входящих в лодочную станцию, продолжало владеть и пользоваться участком лесного фонда, а также вносить платежи (и в настоящее время) за его использование в том размере и в порядке, какие являлись актуальными на момент платежа в соответствии с договором аренды от 12 ноября 2004 года.

В течение 2020-2022 гг. ООО УК «Евродом» неоднократно обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с просьбой предоставить земельный участок, занятый лодочной станцией, в аренду без проведения торгов. ООО УК «Евродом» за свой счет был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка (составлен кадастровым инженером ФИО4.), согласно которому площадь участка составила 15 0000 +/- 2143 кв.м., адрес Березовское лесничество, Пышминское участковое лесничество, Верхне-Пышминский участок, квартал 45 (в части выделов 5,6,7,37).

ООО УК «Евродом» обращалось в ГКУ СО «Березовское лесничество» по поводу постановки на учет в государственный лесной реестр объектов недвижимости. 08 февраля 2022 года ГКУ СО «Березовское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области был составлен акт № натурного технического обследования лесного участка, в котором отражена площадь участка 1, 5 га, перечислены объекты недвижимости и незавершенного строительства применительно к выделам (выдел 37 (пляж) - лодочный ангар, ОНС 16-18, выдел 5 (пляж)- дом сторожа, здание эллинга, ОНС 13-15, пожарный водоем). В акте отмечено, что участок не имеет особо защитное значение, и комиссией предлагается внести изменения в государственный лесной реестр - нанести границы объектов, принадлежащих ООО УК «Евродом» на лесоустроительный планшет и дополнить характеристику выделов в таксационном описании.

Указанный акт натурного обследования, а также прилагаемые к нему акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, пояснительная записка, карта схема, таксационное описание и иные документы были направлены ГКУ СО «Березовское лесничество» в Министерство для внесения изменений в документированную информацию лесного реестра, до настоящего момента информация о результатах рассмотрения отсутствует. Письмом от 08 июля 2021 года № Министерство уведомило заявителя, что испрашиваемый участок имеет обременение, передан в аренду ЗАО «Забота» для осуществления рекреационной деятельности; Министерством поданы документы в Управление Росреестра по Свердловской области с целью погашения регистрационной записи по договору аренды, заключенного с ЗАО «Забота»; испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен после прекращения права аренды ЗАО «Забота».

27 января 2022 года № Министерство уведомило заявителя о том, что считает невозможным организацию работы по предоставлению лесного участка заявленной площади без проведения торгов, поскольку испрашиваемая площадь существенно превышает занятую объектами капитального строительства. Также Министерство указало, что предоставление в аренду лесных участков, незанятых зданиями и сооружениями, осуществляется по результатам торгов, и что готово организовать работу по предоставлению лесного участка под зданиями, сооружениями, находящимися в собственности ООО УК «Евродом».

Пунктом 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимости земельным участком.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Как определено п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Также п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочной связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размер образуемого земельного участка должен соответствовать норме п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, т.е. выделяемый участок должен быть занятым недвижимостью и необходимым для ее использования.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекс РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

ООО УК «Евродом» полагает, что поскольку на испрашиваемом земельном участке находятся принадлежащие ему объекты недвижимости и незавершенного строительства, огороженные забором в виде железобетонных плит и металлическим забором, образующие единый имущественный комплекс лодочной станции, испрашиваемый земельный участок требуется ему для эксплуатации станции. Параметры испрашиваемого участка сложились исторически, его использование для иных целей с учетом характеристик участка (расположение в непосредственной близости от озера Балтым, в том числе в пределах выделов с назначением «пляж», вокруг пожарного водоема) представляется маловероятным.

Также необходимо отметить, что и само Министерство, и иные уполномоченные органы уже длительное время воспринимают ООО УК «Евродом» как фактического пользователя земельным участком под объектам лодочной станции,

Министерство, письмом от 27 октября 2021 года № рекомендовало ООО УК «Евродом» переоформить договор аренды земельного (лесного) участка, и зафиксировало в прилагаемом к письму акте обследования от 27 августа 2021 года тот факт, что участок огорожен, на его территории имеется п-образный пруд, собственником объектов недвижимости в пределах земельного участка является ООО УК «Евродом». Кроме того, образование земельных (лесных) участков непосредственно под объектами недвижимости и их дальнейшее предоставление в пользование без предоставления иной необходимой для их эксплуатации территории повлечет невозможность использования объектов недвижимости по их целевому назначению, а также к возникновению чересполосицы и изломанности границ земельных участков (будет образовано 3 участка под объектами недвижимости и 6 участков под объектами незавершенного строительства, не имеющих общих границ), что противоречит пунктам 4 и 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», в соответствии с п. 28 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного хозяйства РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п. 3 вышеуказанного приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу требований ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из ч. 1, ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из объяснений ответчика ООО «УК «Евродом» к устранению нарушений, ответчик уже давно приступил, окончить приведенные нарушения намерены ближе к теплому времени года, после таяния снега.

Таким образом, исследовав по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Березовское лесничество» о возложении обязанности- удовлетворить частично.

Возложить солидарно на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> обязанность в срок до 31.12.2022 демонтировать незаконное сооружение (забор) протяженностью 74,7 метра, препятствующее доступу неопределенного круга лиц на лесной участок в выделе 7 квартала 45 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества, имеющее координаты <данные изъяты>

Возложить обязанности на ООО Управляющая компания «Евродом» (ИНН <***>, адрес: <...>) в срок до 01.08.2023 разработать соответствующий требованиям законодательства РФ проект освоения лесов на лесной участок и направить его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Признать незаконными действия ООО Управляющая компания «Евродом» (ИНН <***>, адрес: <...>) по использованию акватории озера Балтым в отсутствие разрешительных документов, в районе точки с координатами <данные изъяты> возложить на ООО Управляющая компания «Евродом» (ИНН <***>, адрес: <...>) обязанность в срок до 01.08.2023 направить его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленное заявление и пакет документов, достаточный для оформления права пользования водным объектом на указанной территории.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.С. Литовкина