77RS0002-02-2023-004721-69

№ 5-665/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 19 мая 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Фин-Сервис 2000», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ..., не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО (Управление) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Финс-Сервис 2000» по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ.

10 марта 2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Финс-Сервис 2000» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку обществом в трехдневный срок со дня получения определения от 14.02.2023, то есть до 25.02.20.2023, запрошенные сведения не представлены.

Защитник ООО «Финс-Сервис 2000» ФИО2 в судебное заседание явился, вину в совершении данного административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением сроков привлечения к административной ответственности, по доводам письменных объяснений, указав, что должностным лицом при составлении протокола не было учтено, что 15.02.2023 общество, во исполнение требований Роскомнадзора направило объяснения и запрошенные документы 16.02.2023г. Факт умышленного невыполнения требований должностного лица не установлен. Срок давности привлечения ООО «Финс-Сервис 2000» к административной ответственности по настоящему делу истек 26.02.2023г.

Консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО1, начальник отдела правового обеспечения Управления ФИО3 в судебном заседании указали, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в бездействии ООО «Финс-Сервис 2000» имеется, вина общества подтверждается материалами дела. Обществом были предоставлены объяснения, по факту совершенного правонарушения ссылаясь на определение о возбуждении дела об административном правонарушении, между тем административным органом было направлено определение об истребовании сведений и документов, требования которого обществом выполнены не были в установленный срок. Срок давности привлечения общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по правилам ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Выслушав защитника, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13 февраля 2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО (Управление) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Финс-Сервис 2000» по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в адрес ООО «Финс-Сервис 2000» на основании ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений от 14.02.2023, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения определения предоставить в Управление Роскомнадзора сведения, материалы и документы, указанные в определении.

Определение направлено заказным письмом 14.02.2023 по адресу общества и по электронным адресам. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095781816496 данное определение вручено обществу 21.02.2023 года.

16.02.2023 в Управление поступили объяснения от 15.02.2023 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с приложением документов, в котором ООО «Финс-Сервис 2000» ссылалось на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.02.2023, вместе с тем затребованная информация и документы в Управление не поступали.

При таких обстоятельствах, в трехдневный срок со дня получения определения от 14.02.2023, то есть до 25.02.2023, запрошенные сведения представлены не были.

Факт совершения ООО «Финс-Сервис 2000» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность общества подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебной заседании доказательств, в том числе судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении от 10.03.2023; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.02.2023; выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 10.03.2023; определение об истребовании сведений от 14.02.2023; сопроводительное письмо от 14.02.2023 о направлении определения об истребовании сведений по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ООО «Финс-Сервис 2000»; список почтовых отправлений; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095781816496; письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; уведомление о нарушении порядка распространения информации; постановление о прекращении дела об административном правонарушении и окончании административного расследования от 10.02.2023 года по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ООО «Финс-Сервис 2000»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Финс-Сервис 2000»; телеграммы, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; ответ по электронной почте; Устав общества; договор между учредителем и редакцией от 09.12.2019; представленные в ходе судебного заседания объяснения по делу об административном правонарушении, с приложением.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права ООО «Финс-Сервис 2000» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Финс-Сервис 2000» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «Финс-Сервис 2000» было уведомлено о требованиях должностного лица Управления Роскомнадзора, вытекающих из его полномочий, и не исполнило определение об истребовании сведений в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ООО «Финс-Сервис 2000» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Финс-Сервис 2000» не имеется.

Совершенное ООО «Финс-Сервис 2000» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ООО «Финс-Сервис 2000» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правонарушения посягающие на институты государственной власти; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности предприятия; совершенного ООО «Финс-Сервис 2000» действия (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность: устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Доводы об истечении срока давности привлечения ООО «Финс-Сервис 2000» к административной ответственности нахожу несостоятельными.

Так, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения требований Управления, являлось 25.02.2023 года. В указанный срок требование исполнено не было. Таким образом, событие административного правонарушения наступило 25.02.2023 года, протокол об административном правонарушении составлен 10.03.2023.

Порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Финс-Сервис 2000» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ООО «Фин-Сервис 2000», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: (УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с: <***>, ИНН: <***>, КПП: 772401001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК: 004525988, единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000; КБК 09611601171010007140, УИН: 09600000000042745740.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-665/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин