Дело № 2а -1832/2023
75RS0002-01-2023-001076- 46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года <адрес>
Ингодинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Порошиной Е.В.,
при секретаре Котовой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1
представителя ответчика ФСИН Р.Э. К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес> о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГг. он находился на лечении в туберкулезном отделении ФКУ <данные изъяты> <адрес>, но 28.06.2021г. был направлен для дальнейшего лечения в ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, где находился на лечении до 03.01.2023г. УФСИН Р. по <адрес> направил его в <адрес> через всю Р. за 7 000 км от его места жительства. Путь следования от Хабаровска до ИК <данные изъяты> <адрес> составил один месяц. В период этапирования в один конец и обратно, истец испытывал массу неудобств. Долгое пребывание в автозаках, вагонах, погрузка и разгрузка нередко происходили в ночное время. Во время следования отсутствовало нормальное горячее питание, невозможно было соблюдать личную гигиену. Нахождение в мало закрытом пространстве, отсутствие спальных принадлежностей. Такие же неудобства он испытывал по пути в обратную сторону с 03.01.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ. При таком этапировании эмоциональное состояние этапируемого было неудовлетворительным, отрицательно сказывалось на здоровья. Во время этапирования из ИК -<адрес> в <данные изъяты> <адрес> с 19.12.2020г. по 29.01.2021г. истец заболел активной формой туберкулеза. Само лечение в ИК -<адрес> ничем не отличается от лечения в туберкулезном отделении <данные изъяты> <адрес>, так как использовались аналогичные медицинские препараты и ничего более. Направление истца на лечение в <адрес> указывает на нецелесообразность и неправомерность действий (бездействия), принявшего решение ответчика. Длительные переезды несли в себе угроз для здоровья, за период следования и лечения в ИК -<адрес> истец утратил связь с родственниками и близкими людьми по вероисповеданию, утрачены полезные социальные связи с религиозными организациями, общественными организациями, с органами государственной муниципальной деятельности, прекратилась переписка с органами государственной власти, в том числе судом. Истец по причине удаленности не смог организовать связи и встречи с родственниками, которых истец не видел уже 15 лет. Ответчик неправомерно нарушил требования законодательства и направил его из региона, который является ближайшим регионом места жительства истца –<адрес>, в регион более удаленный. В регионе Хабаровского <адрес> имеются собственные лечебно –исправительные учреждения по лечению именно туберкулеза: ФКУ <данные изъяты> УФМСИ Р. по <адрес>, где истец в 2018 г успешно продолжил лечение от туберкулеза, в <адрес>, ФКУ ЛИУ <адрес>. Туберкулез также успешно лечится в туберкулезном отделении ФКУ <данные изъяты> <адрес>, где истец лечился с 29.01.2021г. по 28.08.2012г. Направление истца в отдаленный регион была произведено без его письменного согласия в нарушение требований Приказа Министерства Юстиции РФ № от 26.01.2018г., повлекло нарушение его конституционных прав, права и интересы истца в отношении его частной и семейной жизни,. ответчик подверг угрозе его здоровье, так как длительные переезды способствовали развитию процесса болезни. Просил признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 руб.
В судебном заседании ФИО1 участвуя посредством ВКС, требования поддержал, суду пояснил, что у него имеется родная сестра, которая проживает в <адрес> и которая имеет желание поддерживать с ним семейные связи. Также он переписывался с близким ему по вероисповедыванию знакомым. Этапирование его на лечение в другой регион повлекло нарушение его прав.
Представитель ФСИН Р.Э. К.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 был переведен для продолжения стационарного лечения в ИК -<адрес>, согласие на проведение лечение от ФИО1 было получено. В ФКУ ЛИУ 4 по <адрес> не имеется возможности проводит стационарное лечение осужденным к пожизненному лишению свободы.
Представитель У.Р. по <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314, ФСИН Р. осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 статьи 73 УИК РФ).
В соответствии с п. 7 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", осужденные, больные активной формой туберкулеза, направляются в лечебно-профилактические учреждения или лечебные исправительные учреждения, специализирующиеся на оказании медицинской помощи осужденным, больным активной формой туберкулеза, либо в иные исправительные учреждения, находящиеся в субъекте Российской Федерации по месту их осуждения и на территории которых имеются филиалы медико-санитарной части ФСИН Р., специализирующиеся на оказании медицинской помощи осужденным, больным активной формой туберкулеза (далее - учреждения, в которых оказывается медицинская помощь больным туберкулезом).
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту осуждения указанных учреждений или невозможности размещения в данных учреждениях осужденные направляются по решению ФСИН Р. в учреждения, в которых оказывается медицинская помощь больным туберкулезом, находящиеся в другом субъекте Российской Федерации, наиболее близко расположенном к месту осуждения, в котором имеются условия для их размещения.
По письменному заявлению осужденного, больного активной формой туберкулеза, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН Р. при наличии возможности размещения такого осужденного он может быть направлен в учреждение, в котором оказывается медицинская помощь больным туберкулезом, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, а при невозможности размещения в указанных учреждениях - в учреждение, в котором оказывается медицинская помощь больным туберкулезом, находящееся на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения такого осужденного.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 21.07.2008г. <адрес> судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, п. «а,в» ч. 4 ст. 162, п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 105, п. «а,в» ч. 4 ст. 162, п. «а». 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162,, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в распоряжение УФСИН Р. по <адрес>, в ходе обследования у ФИО1 был выявлен туберкулез легких.
Согласно п. 5 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", утв. Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ", осужденные направляются: в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях; в лечебные исправительные учреждения УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией; в учреждения УИС, при которых организованы дома ребенка, - для оказания медицинской помощи осужденным беременным женщинам и женщинам, совместно с которыми содержатся дети в возрасте до четырех лет.
В соответствии с ч. 9 Порядка, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Согласно п. 46 Порядка, направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных для оказания медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется территориальным органом ФСИН Р. по согласованию со ФСИН Р. с учетом планируемых сроков оказания медицинской помощи.
Как следует из информации ФСИН Р. от 28.11.2023г., в УФСИН Р. по <адрес> отсутствуют условия для проведения стационарного лечения туберкулеза у лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы. В соответствии с медицинским заключением ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., в связи с отсутствием условий для проведения стационарного лечения туберкулеза у лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы по месту отбывания наказания, ФИО1 подлежал направлению для оказания стационарной специализированной медицинской помощи по профилю «Фтизиатрия» в лечебное учреждение иного территориального органа ФСИН Р.. В материалах о переводе указанного осужденного для лечения имелось личное заявление ФИО1 от 11.02.2021г. о согласии на лечение. Ближайшим исправительным учреждением особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, в котором имелись условия для лечения ФИО1 является ФКУ ИК -6 УФСИН Р. по <адрес>. УФСИН Р. по <адрес> поручено после завершения лечения ФИО1 вернуть его к прежнему месту отбывания наказания.
Таким образом, для дальнейшего стационарного лечения ФИО1, нуждающегося в таковом в связи с заболеванием туберкулез легких, в интересах ФИО1, при наличии согласия на лечение, он был направлен на лечение в стационар ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, который являлся ближайшим исправительным учреждением особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, в котором имелись условия для лечения ФИО1
Из информации ФКУ СИЗО -1 У. по <адрес> следует, что для предоставления осужденному телефонных переговоров, согласно приложения № п. 240 Приказа № от 05.07.2022г. «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно -исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно -исполнительной системы», телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его заменяющим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.
В соответствии с. П. 126,127 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.. С целью обеспечения отправки электронных писем (при наличии технической возможности) в местах, определяемых администрацией ИУ, могут устанавливаться информационные терминалы.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 для необходимого ему лечения в стационарных условиях, был переведен для лечения в ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>. При этом как до перевода, так и после у него сохранялась возможность общаться с родственниками, знакомыми и любыми организациями, учреждениями посредством почтовой связи, телефонных звонков.
В соответствии с информацией ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> от 20.11.2023г., в личном деле ФИО1 сведения о телефонных переговорах, посылках, свиданиях, в электронной базе ПТК АКУС Сизо с 30.01.2021г., по настоящее время отсутствуют. В личном деле осужденного ФИО1 сведения о родственниках отсутствуют.
Таким образом, не могут быть утрачены связи с близкими родственниками, которых не существовало (отсутствовала переписка, свидания, посылки), в связи с этапированием истца для лечения в другой регион.
Из представленной копии объяснений ФИО2, данных оперуполномоченному уголовного розыска ОП «Ингодинский" 07.12.2017г. следует, что она желает восстановить родственную связь с братом ФИО1 Вместе с тем данная переписка, переговоры, не осуществлялись.
Из представленных истцом суду писем от 22.10.2019г и от 18.09.2020г. от ФИО3, являющегося его знакомым, не усматривается, что их переписка прекращена именно в связи с переводом ФИО1 в январе 2021г. на лечение в ФКУ ИК <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>.
В материалах дела не имеется доказательств того, что из -за этапирования ФИО1 на стационарное лечение и потом обратно, в целях его лечения от серьезнейшего заболевания и сохранения здоровья, при наличии во всех исправительных учреждениях возможности осуществлять телефонные переговоры, отправлять и получать почтовые отправления, посылки, ответчиками были нарушения права ФИО1.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес> о признании незаконными действий, бездействий, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Порошина Е.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.