Решение по делу № 12-1188/2023 от 14.09.2023

копия

Дело № 12-1188/2023

УИД 24RS0056-01-2023-004939-62

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 14 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 №900 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 900 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Заявитель жалобу мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 25.08.2020, вступившим в законную силу 24.03.2021, суд обязал Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска и МКУ «УДИБ» провести мероприятия по организации дорожного движения по пер. Медицинский по направлению движения со стороны ул. 60 лет Октября при выезде по ул. Свердловская, исключающие образование затора движения на данном участке, приводящего к систематическому превышению максимальных разовых, а также среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - оксида азота и диоксида атмосферном воздухе. В целях исполнения решения суда Департаментом были проведены заседания рабочей группы по мониторингу улично-дорожной сети г. Красноярска. По результатам заседания рабочей группы 16.05.2019 рассмотрения вопроса по изменению организации дорожного движения в части запрещения левого поворота на перекрестке пер. Медицинский - ул. Свердловская, и соответственно, разрешение левого поворота на перекрестке пер. Кривоколенный – ул. Свердловская принято следующее решение. Автобусы общественного транспорта (маршруты № 19, 37, 78, 80) следуют по маршруту; ул. 60 лет Октября – пер. Медицинский – ул. Свердловская. По пер. Медицинский организовано одностороннее движение транспорта. Перекресток пер. Медицинский – ул. Свердловская регулируется светофорным объектом, что обеспечивает безопасность при совершении левого поворота с пер. Медицинский на ул. Свердловская и с ул. Свердловская на пер. Медицинский, движение пешеходов. Также по результатам второго заседания 29.08.2019 был рассмотрен вопрос по запрещению движения грузового транспорта по пер. Медицинский на участке от ул. Свердловская до ул. 60 лет Октября: согласована схема запрещения движения грузового транспорта по пер. Медицинский на участке от ул. Свердловская до ул. 60 лет Октября. По результатам третьего заседания 14.11.2019 был рассмотрен вопрос по ограничению движения транспорта по пер. Медицинский на участке ул. 60 лет Октября. По ул. Свердловская летом в 2021 были установлены детекторы транспорта с целью мониторинга интенсивности транспортных потоков. Кроме того, между МКУ «УДИБ» и ООО «ПромСтрой» заключен муниципальный контракт № Ф.2023.0333 от 07.04.2023 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Красноярска, в том числе по ул. Свердловская в районе д. 73. Срок завершения выполнения работ с даты заключения контракта до 15.10.2023. Таким образом, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска считает, что решение суда исполнено.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю и Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2005 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что согласно акту об обнаружении правонарушения от 28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска были совершены действия, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

24.03.2021 решением Центрального районного суда г. Красноярска на Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска и МКУ «УДИБ» возложена обязанность провести мероприятия по организации дорожного движения по пер. Медицинский по направлению движения со стороны ул. 60 лет Октября при выезде по ул. Свердловская, исключающие образование затора движения на данном участке, приводящего к систематическому превышению максимальных разовых, а также среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - оксида азота и диоксида атмосферном воздухе в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 24.03.2021, исполнительный лист ФС № 030620777 выдан 11.11.2021.

21.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22423/21/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС 030620777 от 11.11.2021, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу 2-2781/2020.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 16.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19.09.2022 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска освобожден от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2022 в рамках исполнительного производства № 22423/21/24097-ИП. Само постановление от 16.02.2022 незаконным не признавалось и не отменено.

14.03.2023 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 22.06.2023.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

28.06.2023 Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска получено уведомление о составлении 06.07.2023 в 15 часов 00 минут по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС № 030620777 от 11.11.2021 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.07.2023 в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 18.07.2023 № 900 подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2021, исполнительным листом ФС № 030620777, выданным Центральным районным судом г. Красноярска 11.11.2021, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16.02.202, постановлением по делу об административном правонарушении № 173 от 14.03.2023, актом об обнаружении правонарушения от 28.06.2023, требованием судебного пристава-исполнителя, которое было получено Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска 22.06.2023, уведомлением от 28.06.2023, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2023 № 900.

Представленными доказательствами подтверждается факт того, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод заявителя о том, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда, не соответствует действительности, поскольку как следует из представленных материалов, решение суда было принято 25.08.2020, вступило в законную силу 24.03.2021, в то время как представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска указывает на то, что вопросы по организации дорожного движения по пер. Медицинский г. Красноярска по направлению движения со стороны ул. 60 лет Октября при выезде на ул. Свердловская, исключающие образование затора дорожного движения на данном участке, приводящего к систематическому превышению максимальных разовых, а также среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ были предприняты в 2019, то есть до вынесения и вступления в законную силу соответствующего решения суда, более каких-либо мероприятий на протяжении 2022 года не предпринималось.

Кроме того, наличие муниципального контракта, заключенного между МКУ «УДИБ» и ООО «ПромСтрой» в 2023 году не является прямым подтверждением того, что решение суда исполнено, поскольку срок завершения контракта – 15.10.2023. При этом заявителем не представлено документов, подтверждающих выполнение каких-либо работ в рамках указанного контракта.

В соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведения о том, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска воспользовалось указанными правовыми процедурами, а именно обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 18.07.2023 № 900 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, - оставить без изменения, жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С.С. Бузук