Дело №2а-3479/2023
22RS0011-02-2023-003335-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Неустроевой А.В.
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску В.. к Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец В.. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности. В обоснование своих требований указала, что она является должником по исполнительному производству ***-ИП.
дд.мм.гг. ею было направлено заявление с требованием прекратить указанное исполнительное производство в ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Рубцовского районов Алтайского края на основании того, что Арбитражным судом было вынесено определение по делу №А03-19878/2023, о признании ее банкротом. Однако до настоящего времени административный ответчик не представил ей ответ на ее заявление, чем нарушил ее права. Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов ФИО1 по непредставлению ответа на заявление об окончании исполнительного производства. ***-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов ФИО1 окончить исполнительное производство ***-ИП.
В ходе рассмотрения дела были привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав – исполнитель в чьем производстве находится исполнительное производство ФИО1, врио начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю.
В судебном заседании административный истец В.. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных письменных пояснениях административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик врио начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представители Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ***-ИП, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Пунктом 10 части 1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г. Рубцовска Алтайского края г. Рубцовска по делу ***, вступившего в законную силу дд.мм.гг., с З.. в пользу АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» взыскана задолженность за отопление и горячее водоснабжение за период с марта 2020 по май 2020 в размере 3 961 руб. 27 коп, а также государственная пошлина в сумме 200 руб.
Согласно записи акта о заключении брака *** от дд.мм.гг. в связи с заключением брака З.. сменила фамилию на В...
Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Рубцовска от дд.мм.гг. произведена замена взыскателя АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на АО «Барнаульская генерация».
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем дд.мм.гг. возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Также судом установлено, что в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю были возбуждены исполнительные производства в отношении должника В.. ***-ИП от дд.мм.гг. (взыскатель АО «Барнаульская генерация»), предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло электроэнергию в сумме 38 022,81 руб.; ***-ИП от дд.мм.гг. (взыскатель ООО «УК «Соломон»), предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7 249,36 руб.
дд.мм.гг. в службу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю поступило заявление В.. в котором она указала, что является должником по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП от дд.мм.гг., ***-ИП от дд.мм.гг. и просила отменить постановления в рамках вышеуказанных исполнительных производств об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с тем, что Арбитражным судом дд.мм.гг. было вынесено определение о признании ее банкротом (дело № ***).
Данное заявление было приобщено к материалам исполнительного производства ***-ИП.
дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ответ на указанное заявление вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП, все меры принудительного исполнения отменены.
Однако в рамках исполнительного производства ***-ИП заявление В.. от дд.мм.гг. об окончании исполнительного производства судебным приставом, при отсутствии сведений о смене фамилии В.. (Задворной) Н.Л., не рассмотрено.
Вместе с тем, дд.мм.гг. в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю поступило заявление взыскателя АО «Барнаульская генерация» об отзыве исполнительного документа и прекращении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника Задворной (В..) Н.Л.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от дд.мм.гг. исполнительное производство ***-ИП окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», все ограничения и запреты, установленные для должника отменены (с учетом постановления от дд.мм.гг. о внесении изменений). Копия постановления направлена взыскателю и должнику посредством личного кабинета ЕПГУ.
Согласно справки судебного пристава-исполнителя ФИО1 от дд.мм.гг. в рамках указанного исполнительного производства удержания денежных средств с должника не производились и взыскателю не перечислялись.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления В.. (Задворной) Н.Л. по вопросу об отмене всех ограничений и запретов для должника в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего спора исполнительное производство ***-ИП окончено, все меры принудительного исполнения, установленные для должника отменены, при этом удержания в рамках данного исполнительного производства с должника не производились.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований В.. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного текста решения дд.мм.гг..
Судья А.В. Неустроева