Дело №2а-88/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А., при секретаре Кызыл-оол С-С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва к ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

Администрация сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, указывая на то, что административный истец является должником по указанному исполнительному производству, по которому взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. На данный момент у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора, поскольку местный бюджет является дефицитным, указанная сумма является значительной. Также уплата исполнительского сбора нецелесообразна, поскольку денежные средства переходят из одного в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению данного вопроса.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Тандинского района Республики Тыва.

Представитель административного истца – администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО2, представители административных ответчиков - Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управления ФССП России по Республике Тыва, административный соответчик – судебный пристав-исполнитель Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо – прокурор Тандинского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая то, что представители административного истца и административных ответчиков, административный соответчик, заинтересованное лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности этих причин, суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет <данные изъяты> (п. 1, 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва на основании исполнительного листа, выданного Тандинским районным судом Республики Тыва по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва. Предмет исполнения: обязание администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва принять меры по организации и размещению информации о субъектах предпринимательской деятельности о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме согласно утвержденному реестру, т.е с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направлена административному истцу - должнику. Должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из ответа администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистрация на сайте администрации сумона имеется.

Из акта совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа исполнены частично.

Из письма казённого предприятия Республики Тыва «Центр информационных технологий Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требуемая в постановлении о возбуждении исполнительного производства информация о субъектах предпринимательской деятельности о предоставлении им муниципальных услуг в электронной форме согласно утверждённому реестру с использованием информационно-телекоммуникационных технологий размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в соответствующем разделе «Развитие малого и среднего предпринимательства» либо при отсутствии – на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе структурного подразделения «Управление экономики». Система порталов и реестров государственных и муниципальных услуг rgu.rtuva.ru предназначена для сбора и хранения информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органа местного самоуправления Республики Тыва. Сведения систему заносят ответственные должностные лица в соответствии с утверждённым приказом в организации, так как занесённые в систему административные регламенты проходят процедуру проверки, согласования и утверждения.

18 июля 202 года административным ответчиком в Тандинский РОСП направлена информация о том, что ранее предоставленный логин и пароль Единого портала государственных и муниципальных услуг rgu.rtuva.ru от казённого предприятия Республики Тыва «Центр информационных технологий Республики Тыва» не работает, что в дальнейшем препятствовала им публиковать информация о субъектах предпринимательской деятельности о предоставлении муниципальных услуг в электронном формате. Информация о субъектах предпринимательской деятельности о предоставлении муниципальных услуг в электронном формате с использованием информационно-телекоммуникационных технологий размещается на официальном сайте администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа начальником отдела – старшим судебным приставом Тандинского РОСП УФССП России по Республики Тыва вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Законность данного постановления административным истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлен запрос в Министерство цифрового развития Республики Тыва о том, что на официальном сайте администрации информация, перечисленная в ч. 2 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ и в ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, размещена не в полном объеме. Система порталов и реестров работает не корректно, что в дальнейшем препятствует для размещения административных регламентов администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва.

В соответствии с информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Тандинского кожууна для урегулирования требований от Тандинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ отправил запрос в Министерство цифрового развития Республики Тыва для решения спорного вопроса на счет сайта rgu.rtuva.ru – Единого портала государственных и муниципальных услуг для организации и размещению информации о субъектах предпринимательской деятельности о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о наложении в отношении председателя сельского поселения сумона Межегейский ФИО2 штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из акта о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа по исполнительному производству исполнены.

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поседения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва требования исполнительного документа, выданного по делу №, выполнены не полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного ответчика о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Из представленного решения Хурала представителей сельского поселения сумона Межегей Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утверждены основные характеристики бюджета сельского поселения сумона Межегей Тандинского кожууна Республики Тыва на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов: на 2023 год: 1) общий объем доходов бюджета поселения в сумме <данные изъяты> тысяч рублей; 2) общий объем расходов бюджета поселения в сумме <данные изъяты> тысяч рублей; 3) дефицит бюджета поселения в сумму 0,0 тыс. рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, бюджет администрации сельского поселения сумона Межегей Тандинского кожууна Республики Тыва на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов составляет <данные изъяты> тысяч рублей, общий объем расходов бюджета поселения в сумоне <данные изъяты> тысяч рублей. Бюджетное ассигнование на 2023 год исполняется в полном объеме. Администрация сельского поселения сумона Межегей не в состоянии уплатить исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, так как лишние денежные средства в бюджете не предусмотрены.

Разрешая заявленные требования по существу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного ответчика от взыскания исполнительского сбора, поскольку орган местного самоуправления был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в установленный законом срок в полном объеме не исполнил.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения исполнительного документа и то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, не представил.

Поскольку административный истец не представил доказательств того, что ими предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения обязанности, суд приходит к выводу о законности постановления начальника отдела – старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора и об отсутствии правовых оснований для освобождения администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем суд с учетом статуса должника, являющегося органом местного самоуправления, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в установленные сроки, приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до <данные изъяты> рублей, поскольку объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку он не оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя на предмет его законности, а просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Тандинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Тандинского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации сельского поселения сумона Межегейский Тандинского кожууна Республики Тыва на одну четверть, снизив размер до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2023 года (с учетом выходных дней 3, 4, 10, 11 июня 2023 года).

Председательствующий А.А. Ондар