РЕШЕНИЕ по делу № 2а-794/2023

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Грязовецкого муниципального округа к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация Грязовецкого муниципального округа обратилась в суд с административным иском к ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что решением Грязовецкого районного суда от 15.06.2021 года по делу № 2-317/2021 на администрацию городского поселения Грязовецкое возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте г.Грязовец Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовец, общей площадью не менее 13 кв.м на одного человека. Судебным приставом–исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам 22.09.2021 возбуждено исполнительное производство. 20.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа. Определением Грязовецкого районного суда от 27.03.2023 выбывшая сторона исполнительного производства администрация городского поселения Грязовецкое заменена на администрацию Грязовецкого муниципального округа.

Указали, что администрация Грязовецкого муниципального округа является бюджетной организацией, финансируемой за счет поступления в бюджет поселения. В условиях современной нестабильной экономической ситуации, а также с учётом проводимой специальной военной операции бюджет округа является дефицитным и существенно ограничен в расходовании финансовых средств. Средства доходной части бюджета муниципального образования направляются для исполнения первоочередных задач муниципального образования. Ссылаясь на статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просят уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей.

Представитель административного истца администрации Грязовецкого муниципального округа по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 14 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1 и ФИО2

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решением Грязовецкого районного суда от 15.06.2021 года по гражданскому делу № 2-317/2021 по иску ФИО1 к администрации городского поселения Грязовецкое о предоставлении жилого помещения на администрацию городского поселения Грязовецкое возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте г.Грязовец Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовец, общей площадью не менее 13 кв.м на одного человека.

Решение суда вступило в законную силу 23.07.2021 года.

На основании исполнительного листа серии ФС № 030052019, выданного 16.09.2021 года Грязовецким районным судом, 22.09.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Грязовецкому району ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 72761/21/35035-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Указанное постановление получено администрацией городского поселения Грязовецкое 22.09.2021.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный срок (т.е. до 29.09.2021), 20.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО4, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 72761/21/35035-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей. До настоящего времени сумма исполнительского сбора не уплачена.

Определением Грязовецкого районного суда от 27.03.2023 выбывшая сторона исполнительного производства № 72761/21/35035-ИП должник - администрация городского поселения Грязовецкое заменена на правопреемника - администрацию Грязовецкого муниципального округа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Администрация Грязовецкого муниципального округа является бюджетной организацией, финансируемой за счет поступления в бюджет округа. Несмотря на ограничения в финансовых средствах, административный истец принимает меры к исполнению решения суда: ведется работа по выявлению пустующих квартир муниципальной собственности; выселении граждан из жилых помещений, признанию жилых помещений выморочным имуществом и регистрации права муниципальной собственности. В шести жилых помещениях проводятся ремонты в целях предоставления их по договорам социального найма; администрация участвует в Областной адресной программе №8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы»; при планировании бюджета Грязовецкого муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 будут предусматриваться денежные средства для исполнения судебных актов.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, степени вины административного истца, в также принимая во внимание доводы администрации, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с администрации Грязовецкого муниципального округа исполнительского сбора с 50000 рублей на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Грязовецкого муниципального округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 20.10.2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 72761/21/35035-ИП, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года.