УИД 77RS0027-02-2022-007653-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6379/2022 по иску фио фио о признании незаконными решения жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ, обязании совершить действия, признании трудовой деятельности научно-технической, а также научной деятельностью в качестве научного сотрудника,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ в участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании включить в число участников мероприятия с даты обращения – 31.10.2019, признании трудовой деятельности, выполняемой на должности инженера в периоды с 02.08.2013 по 05.08.2018, научно-технической деятельностью, признании трудовой деятельности, выполняемой на должности инженера в периоды работы с 02.08.2013 по 05.08.2018, научной деятельности в качестве научного сотрудника.

В обоснование требований указано на то, что истцу необоснованно отказано в признании его участником данного мероприятия со ссылкой на несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в п. 7, 12 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и не представление правоустанавливающего документа на объект недвижимости, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН по месту регистрации, вместе с тем, в спорный период времени истец фактически занимался научно-технической деятельностью, а также надлежащим образом уведомил ответчика об отсутствии недвижимости в собственности.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Министерства науки и высшего образования РФ – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений, заявила о пропуске срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил молодой ученый может быть признан участником мероприятий:

- если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);

- если он работает в научной (образовательной) организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;

- если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную (образовательную) организацию по месту работы следующие документы:

- заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет;

- копия документа о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты.

Научная (образовательная) организация в свою очередь составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направляет их с документами, указанными в пункте 12 Правил в Минобрнауки России (пункт 13 Правил).

На основании пункта 14 Правил Минобрнауки России организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 Правил, после чего принимает решение о признании или об отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении.

Согласно пункту 14 Правил основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятия являются:

- несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;

- непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

- выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Институте Космических Исследований РАН в должности научного сотрудника с 04.03.2021, ранее занимал должность младшего научного сотрудника с 06.08.2018 по 03.6.2021, с 02.08.2013 по 05.08.2018 в должности инженера.

24.10.2021 истец обратился с заявлением на имя директора ИКИ РАН, в котором просил рассмотреть его документы в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно Выписке из протокола № 1 заседания жилищной комиссии ФГБУН ИКИ РАН, ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ.

31.10.2019 ФГБУН ИКИ РАН направило в адрес Министра науки и высшего образования РФ документы истца для выдачи жилищного сертификата.

При проверке указанных сведений, ответчиком установлено, что жилищная комиссия Учреждения не имела оснований для признания истца нуждающимся в получении социальной выплаты в связи с несоответствием требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 7 и пункта 12 Правил.

Отказ Минобрнауки России в признании ФИО1 участником мероприятий мотивирован несоответствием молодого ученого требованиям, указанным в п. 7, 12 Правил.

Анализируя доводы истца о неправомерности данных действий ответчика, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» определено, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

В свою очередь оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации. Государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора.

Жилищная комиссия Минобрнауки России при проверке соответствия молодого ученого требованиям подпункта «б» пункта 7 Правил руководствовалась:

- перечнем должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2015 № 937 (действовал на момент отказа);

- должностными инструкциями, действующими в период осуществления молодым ученым научной деятельности, если в выполнении служебных обязанностей предусмотрена научная и (или) научно-техническая деятельность.

Между тем, ученая степень кандидата технических наук, позволяющая истцу профессионально заниматься научной и научно-технической деятельностью присуждена 28.02.2018 (менее 5 лет).

Согласно приложенной трудовой книжке ФИО1 его общий стаж работы в ИКИ РАН составляет 6 лет 2 месяца, в том числе по периодам:

- с 02.08.2013 по 05.08.2018 (5 лет) - в должности инженера;

- с 06.08.2018 по 24.10.2019 (1 год 2 месяца) - в должности младшего научного сотрудника.

Таким образом, должность инженера не включена в перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2015 № 937.

Занятия научной и (или) научно-технической деятельностью в период работы инженером не подтверждались должностными инструкциями.

Кроме того, порядок признания молодых ученых организаций, подведомственных Минобрнауки России, нуждающимися в получении социальной выплаты (далее - Порядок), утвержден приказом Минобрнауки России от 03.12.2018 № 69н.

Подпунктом «ж» пункта 5 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости,правана которыене зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В представленном комплексе документов ФИО1 отсутствовала копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, право на которое не зарегистрированов ЕГРН по месту регистрации ФИО1 по адресу: адрес.

Таким образом, решение об отказе в признании ФИО1 участником мероприятий принято в связи с несоответствием требованиям, указанным в пункте 7 и пункте 12 Правил, на основании пункта 14 Правил Минобрнауки России правомерно; процедура рассмотрения вопроса о признании ФИО1 участником мероприятий выполнена в полном соответствии с установленным законом порядком, правовых оснований для признания его незаконным в процессе рассмотрения дела не установлено.

Доводы истца о фактическом осуществлении на должности инженера научно-технической деятельности опровергаются материалами дела и не могут быть приняты судом во внимание.

В связи с недоказанностью истцом обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, суд отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска фио фио о признании незаконными решения жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ, обязании совершить действия, признании трудовой деятельности научно-технической, а также научной деятельностью в качестве научного сотрудника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 19.12.2022