УИД 77RS0011-02-2025-001650-10

Дело № 05-068/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 06 июня 2025 года

Судья Коптевского районного суда адрес Репкин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

Мамий Хаял фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 12.03.2020 г., зарегистрированной по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2024 г. в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, ИП фиоо. в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданина адресу., паспортные данные, в качестве официанта, не имеющего разрешения на работу или патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фиоо. в судебное заседание явился, признал вину, просил о назначении наказания в виде приостановления деятельности. Защитник ИП фиоо. – фио в судебном заседании просил о назначении наказания в виде приостановления деятельности, вину признал частично, пояснил, что фиоу. не работал у ИП фиоо.

Выслушав фиоо. и его защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ, или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина, или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Факт совершения правонарушения и вина ИП фиоо. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом МС 0244067 об административном правонарушении от 25.04.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП фиоо. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется ИП фиоо., при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 20.11.2024г., согласно которому по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- рапортом старшего инспектора по адрес ООМК УВД ГУ МВД России по адрес фио от 20.11.2024г., согласно которому было установлено, что по адресу: адрес, на котором, возможно не соблюдаются требования миграционного законодательства, что выражается в нарушении порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами;

- протоколом осмотра территорий от 21.11.2024 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адресу., паспортные данные;

- копией договора аренды помещения, расположенного по адресу: адрес № 09/2024 от 01 октября 2024 года, заключенным между ИП фио и ИП фиоо.;

- протоколом МС № 098234 об административном правонарушении от 21.04.2024 г. в отношении фиоу. по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15);

- фототаблицей к протоколу осмотра, составленной инспектором фио;

- письменными объяснениями фиоу. от 21.11.2024г., согласно которым последний прибыл на адрес 30.10.2024 г. с целью трудоустройства. Документы на получение патента в адрес не сдавал, патент не получал, так как не было денежных средств. С 14.11.2024 г. работает в качестве официанта в кафе «Халяль Узбекские Блюда», расположенного по адресу: адрес ИП «Мамий Хаял фио». На работу позвал представитель организации, при этом трудовой договор в письменной форме с ним никто не заключал, работал по устной договоренности, заработная плата составляет сумма в день. В момент проверки находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял обслуживание посетителей и приемы заказов;

- постановлением судьи Коптевского районного суда адрес от 22.11.2024 г., вступившим в законную силу, которым фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

- рапортом старшего инспектора по адрес ООМК УВД ГУ МВД России по адрес фио от 25.11.2024г., согласно которому, 21.11.2024г. основании КУСП № 151910 от 20.11.2024г. по адресу: адрес, была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что по адресу: адрес зафиксировано 4 факта нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешительных документов, которые признаны виновными Коптевским районным судом адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

-карточкой сообщением от 20 ноября 2024 года (КУСП № 151910 от 20.11.2024);

-рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио, о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП фиоо.

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП фиоо. от 09.12.2024 г. № 178;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП фиоC.о.;

- актом проверки № 178 от 25.12.2024г.;

- рапортом инспектора ОДВП ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 25.12.2024г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП фиоо.;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.12.2024;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 22.01.2025г;

-объяснениями фио, который указывает, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес никакой коммерческой деятельности не осуществляет, данное помещение сдается в аренду на основании догвоора аренды № 09/2024 от 01 октября 2024 года, заключенного между ИП фио и ИП фиоо.;

- и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП фиоо. совершил привлечение к трудовой деятельности гражданина адресу., паспортные данные, в качестве официанта, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП фиоо. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином фиоу. трудовой деятельности в интересах именно ИП фиоо. в качестве официанта без патента в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных доказательств, которые согласуются между собой.

Оснований для освобождения ИП фиоо. от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП фиоо. в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении ИП фиоо. наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение ИП фиоо., наличие смягчающих – признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

В целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП фиоо. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением индивидуального предпринимателя, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП фиоо. отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя «Мамий Хаял фио» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770701001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, КБК 18890477250002440678, УИН 18890477250002440678.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ИП фиоо. необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Коптевского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес и фио, д. 31, корп. 2; или по электронной почте info@11.msksud.ru с указанием номера дела № 05-068/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.О. Репкин