Решение по делу № 3А-663/2022 от 06.04.2023

Уникальный идентификатор дела

18OS0000-01-2022-000520-53

Дело № 3а-74/2023 (3а-663/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.Н.,

с участием

прокурора Савельевой А.О.,

представителя административного истца ООО «Регион Девелопмент» - *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, представлено удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ);

представителя административного истца ООО «Регион Девелопмент» - *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0929366 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ);

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики –*** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (от Правительства Удмуртской Республики), доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (от Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики), диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0123316 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Регион Девелопмент» о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 16738 Перечная на 2021 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 7533 Перечная на 2022 год,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202001110.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 16738 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:010651:336, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202101316.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7533 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:010651:336, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Девелопмент» (далее по тексту – ООО «Регион Девелопмент», Общество, административный истец), являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, назначение: нежилое здание, наименование: склад, площадью 148,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных – 1, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 16738 Перечня на 2021 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 7533 Перечня на 2022 год, с момента их принятия, ссылаясь на следующее.

Спорный объект недвижимости является объектом культурного наследия с наименованием «Здание арестного дома».

На момент включения в Перечни объект недвижимости не отвечал и не отвечает признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, включение принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, назначение: нежилое здание, наименование: склад, площадью 148,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных – 1, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 и 2022 годы является незаконным.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения по делу (статья 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) привлечен прокурор Прокуратуры Удмуртской Республики (том № л.д.154-156).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики (том № л.д.179-181).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Регион Девелопмент» - *** в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца ООО «Регион Девелопмент» - *** заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики *** в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал, что основанием для включения объекта недвижимости в оспариваемые Перечни послужили вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Прокурор *** дала заключение о наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № по Удмуртской Республики, представитель заинтересованного лица Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьям 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30 части 2 Налогового кодекса РФ).

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Пунктом 1 статьи 402 названного кодекса (которая действовала на момент принятия оспариваемого нормативно правового акта) регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В силу пункта 3 приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» (далее по тексту - Закон Удмуртской Республики № 55-РЗ) на территории республики введен налог на имущество организаций.

В соответствии со статьей 1 Закона Удмуртской Республики от 20 ноября 2014 года № 65-РЗ «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» с 01 января 2015 года на территории республики налог на имущество организаций введен исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

Постановление № 528, Постановление № 615 подписаны Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Следовательно, Постановление № 528, Постановление № 615 приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О *** Республики" суд первой инстанции пришел к верному выводу, что *** Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Постановлением № утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Пунктом 16738 в Перечень на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Пунктом 7533 в Перечень на 2022 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Таким образом, Общество является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением *** Республики и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлены Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, технический паспорт на комплекс строений литер А, Пр, Б по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (литер Б составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), Выписка из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-67380090, приказ Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, паспорт объекта культурного наследия, уведомление от отказе во внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по результатам визуального обследования строительных конструкций надземной части.

ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Консультативно-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», именуемое в дальнейшем «Продавец», и ООО «Регион Девелопмент», именуемое в дальнейшем «Покупатель» заключили договор купли-продажи недвижимого имущества № (далее по тексту Договор №).

Согласно пункту 1.1 Договора № Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Консультативно-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» обязуется передать ООО «Регион Девелопмент» в собтсвененость, а ООО «Регион Девелопмент» оплатить и принять на условиях настоящего договора: склад, назначение: складское, 1 – этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 148,2 кв.м., литер Б, расположен по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 1.3 Имущество принадлежит Продавцу на праве оперативного управления на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Консультативно-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», именуемое в дальнейшем «Продавец», и ООО «Регион Девелопмент» составлен акт приема-передачи, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял с ДД.ММ.ГГГГ здание, назначение: склад, назначение: складское, 1 – этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 148,2 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №.

Оплата имущества Покупателем произведена в полном объеме в сумме 408 750 рублей 00 копеек, без учета НДС.

Договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации: 18-18/001/035/2016-3053/3.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Регион Девелопмент», ОГРН <***>, следует, что директором Общества является ***, основным видом деятельности является 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (том № л.д. 87-96).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником объекта недвижимости – склада, назначение: нежилое здание, площадью 148,2 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных 1, адрес (местонахождение) объекта Удмуртская республика, <адрес>, ограничение (обременение) права не зарегистрировано (том № л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Главного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> *** вынесен приказ № о присвоении земельному участку с кадастровым номером 18:26:010651:361, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (литер Б), и нежилому зданию с кадастровым номером 18:26:010651:336, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, следующий адрес: Российская Федерация, удмуртская Республика, <адрес> а (том № л.д. 17).

Согласно приказу руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики *** от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия, объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, - «Здание арестного дома» (<адрес>) (том № л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ № исполняющим обязанности руководителя Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики *** вынесен приказ № (л.д.30,31), согласно которому:

«1.Включить выявленный объект культурного наследия «Здание арестного дома», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения с наименование «Здание арестного дома» (дата создания – 1910-е гг.; вид объекта – памятник; тип объекта – памятник архитектуры и истории; местонахождение – Удмуртская Республика, <адрес>).

2.Утваердить прилагаемые:

границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание арестного дома»;

предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание арестного дома».

3. Исключить выявленный объект культурного наследия «Здание арестного дома» из Перечня выявленных объектов культурного наследия.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой» (том № л.д.30,31).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание арестного дома», 1910-е г.г. «Удмуртская Республика) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекту присвоен №.

Из охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Здание арестного дома», регистрационный номер № следует, что дата создания объекта – 1910-е годы, собственник объекта обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включённого в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; неразмещение оконных роль-ставней, оконным маркизов, радио- и спутниковые антенны, навесных кондиционеров, иных технических средств, навесных конструкций на главных фасадах объекта культурного наследия (том № л.д. 41-55).

Согласно паспорту объекта культурного наследия наименованием объекта культурного наследия является здание арестного дома, 1910-х годов постройки, с категорией историко-культурного значения – региональное, вид объекта культурного наследия – памятник, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес> (том № л.д. 41-55).

Также судом учитываются письменные пояснения представителя заинтересованного лица Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики ***(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что:

«Объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, располагается по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значение «Здание арестного дома» (приказ Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание арестного дома» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, об утверждении границ его территорий и предмета охраны.

Приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание арестного дома», расположенного по адресу: «Удмуртская Республика, <адрес>, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) нардов Российской Федерации» утверждено охранное обязательство Объекта» (том № л.д.200,201).

Во исполнение судебного запроса филиалом Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» представлен ответ на судебный запрос вх. № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, при постановке объекта на учет установлено назначение здания: нежилое, наименование здания: склад; изменений дополнительных характеристик (назначение, наименование и разрешённое использование) согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не проводилось (том № л.д. 132,133).

Также в материалы дела представителем административного истца представлен технический паспорт на комплекс строений литеров <адрес>, выполненный Государственным унитарным предприятием «Удмурттехинвентаризация», паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на литер Б на ДД.ММ.ГГГГ.

Из экспликации технического паспорта к поэтажному плану строения следует, что спорный объект недвижимости имеет литер Б и состоит из следующих помещений:

Этаж: подвал:

Овощехранилище площадью 31,2 кв.м.

Этаж: №1:

Склад площадью 18,7 кв.м.

Архив площадью 39,2 кв.м.

Коридор площадью 15,7 кв.м.

Архив площадью 14,2 кв.м.

Склад площадью 29,2 кв.м.

Общая площадь литера Б составила 148,2 кв.м., объект недвижимости с кадастровым номером № состоит из помещений: овощехранилища, склада, архива, коридора.

Судом также учитывается, что помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены к объектам торговли в силу следующего.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

Таким образом, согласно данным технического паспорта на здание, назначение, разрешенное использование и наименование помещений, расположенных в здании, не предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Также суд учитывает, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

Судом не установлено, что в ходе подготовки проектов постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено обследование здания.

Кроме того, судом отмечается, что Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики был составлен ответ директору ООО «Регион Девелопмент» *** №, из которого следует, что:

«Объект недвижимости с кадастровым номером № является нежилым зданием – складом площадью 148,2 кв.м.

В соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета, здание предназначено на складских целей.

Фактически объект не используется, ввиду перехода отдельных участков здания в аварийное состояние.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010651:364 с видом разрешённого использования: Магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), бытовое обслуживание (код 3.3).

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336 отвечает критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и не подлежит исключению из Перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (том № л.д. 69-70).

В судебном заседании представитель административного ответчика *** Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений удмуртской Республики – *** в судебном заседании пояснил, что основанием для включения объекта недвижимости в оспариваемые перечни послужил вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании соглашения о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков №п, выдан ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 686 +/-9 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), бытовое обслуживание (код 3.3), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> а, является ООО «Регион Девелопмент» (номер и дата государственной регистрации права№ от ДД.ММ.ГГГГ) (том № л.д.26-28).

Во исполнение судебного запроса филиалом Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» представлен ответ на судебный запрос вх. № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010651:364, расположенный по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, при постановке объекта на учет установлено разрешенное использование: «Магазины» (код 4.4), общественное питание (код 4.6), бытовое обслуживание (код 3.3); изменений дополнительных характеристик (назначение, наименование и разрешённое использование) согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не проводилось (том № л.д. 132,133).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-11502930/1 *** (представителю ООО «Регион Девелопмент») отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:010651:364, поскольку не выбран желаемый вид разрешённого использования вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, на юридически значимые даты видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:010651:364 являлись: магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), бытовое обслуживание (код 3.3).

В силу закрепленных в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации основных начал законодательства о налогах и сборах акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ).

Законодатель в подпункте 1 пункта 3, подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения на нем офисных зданий различного, в том числе, административного назначения и (или) торговых объектов и (или) объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П, взаимосвязанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации допускают установление нескольких (основных и вспомогательных) видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения. Между тем если среди прочих видов разрешенного использования участка допускается размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, то все размещенные на нем здания (строения, сооружения) приобретают статус торгового центра (комплекса) в качестве объекта налога на имущество организаций с налоговой базой, исчисляемой по кадастровой стоимости. При допустимой в силу закона множественности видов разрешенного использования земельного участка с правом использовать размещенные на нем здания (строения, сооружения) не только в качестве торговых (деловых) центров подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предрешает отнесение любых объектов недвижимости к тем, для которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом кадастровой стоимости, принимая во внимание один лишь из видов разрешенного использования участка безотносительно к назначению и (или) фактическому использованию размещенных на нем зданий (строений, сооружений).

Взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, не оправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может служить основанием для возложения на налогоплательщика обязанности определять налоговую базу по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

По смыслу приведенной правовой позиции в случае установления в отношении земельного участка нескольких видов разрешенного использования, для отнесения расположенных на таком участке объектов к объектам, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, суд должен исходить из того, что необходимо оценить, используется ли фактически здание в соответствии с тем предназначением земельного участка, которое поименовано в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом здание (строение, сооружение) признается не предназначенным и фактически не используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания с учетом двадцатипроцентного критерия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом анализа указанных норм налогового законодательства, суд приходит к выводу, что спорное здание не могло быть включено в оспариваемые Перечни только по виду разрешенного использования земельного участка без исследования вопроса о наличии иных оснований, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно заключению по результатам визуального обследования строительных конструкций надземной части строения по <адрес>А в <адрес> №-ОСК, выполненного Акционерным обществом «Прикампромпроект», при визуальном обследовании техническое состояние здания оценивается как ограничено работоспособное. В данном техническом состоянии дальнейшая безаварийная эксплуатация здания невозможна в связи с возможностью обрушения. Для проведения строительных конструкций здания в работоспособное состояние необходимо проведение комплексного капитального ремонта с усилением его конструктивных элементов по специально разработанному проекту. При техническом освидетельствовании здания обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания, результатов визуального обследования объекта недостаточно для выявления причин их происхождения. При принятии решения о возможности дальнейшего функционирования объекта необходимо учитывать, что восстановление здания может оказаться экономически нецелесообразных, так как затраты на восстановление сооружения могут существенно превысить стоимость строительства нового объекта».

Следовательно, эксплуатация здания и нежилых помещений невозможна по независящим от административного истца причинам – аварийное состояние спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация здания с кадастровым номером 18:26:010651:336 и имеющихся в нем помещений по указанным видам разрешённого использования земельного участка: Магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), бытовое обслуживание (код 3.3), невозможна, поскольку аварийное состояние спорного объекта недвижимости создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, стороной административного ответчика не представлено в материалы дела доказательств коммерческого предназначения здания в соответствии с документами технической инвентаризации или сведениями ЕГРН.

Также суд обращает внимание на следующее.

Из ответа Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным органом признано то, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:010651:336 является складом площадью 148,2 кв.м. и то, что фактически объект не используется, ввиду перехода отдельных участков здания в аварийное состояние.

Наряду с этим, как указывалось судом ранее, в отношении здания не проводились мероприятия по определению вида его фактического использования, акт обследования недвижимости не составлялся.

Кроме того, по делу установлено, что в документах технического учета (инвентаризации) не содержится сведений, которые позволяли бы отнести принадлежащее административному истцу здание к объектам, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость.

Также судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1 и ФИО2", от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края", от 10 марта 2017 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, ФИО3 и других", от 11 февраля 2019 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью по объектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2021 год утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2022 год утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу с кадастровым номером 18:26:010651:336, поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

Поскольку материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств тому, что принадлежащее административному истцу здание по своему техническому назначению и фактическому использованию подпадает под критерии, установленные пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «Регион Девелопмент» об оспаривании нормативных правовых актов в части, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения судом надлежит опубликованию в течение десяти дней со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца уплаченная им при подаче административного иска госпошлина в размере 9 000 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д.4), от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д.10) подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Регион Девелопмент» к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт 16738 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 7533 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Регион Девелопмент» 9 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова