...а-4767/2022

УИД: 04RS0...-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4767/2022 по административному исковому заявлению Администрации г.Улан-Удэ к УФССП России по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,00руб., взысканного судебным приставом-исполнителем по постановлению от 30.11.2022 в рамках исполнительного производства ...-ИП от 25.10.2022, взыскатель – прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ. Предмет исполнения - обязать Администрацию г. Улан-Удэ принять меры к организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизции, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов с земельных участков:1) с кадастровый ..., площадью 4000кв.м. по адресу ...; 2) в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ площадью500кв.м. по адресу г.Улан-Удэ 80м.южнее ..., 3) в кадастровом квартале ... площадью 1000кв.м. по адресу г.Улан-Удэ к западу от ТЭЦ2, 4) в кадастровом квартале ... площадью 1000кв.м. по адресу ... в 80 метрах к северу от северной границы земельного участка с кадастровым номером ... в кадастровом квартале ... площадью 90000кв.м. по адресу ... и 50 метрах к югу от южной границы земельного участка с кадастровым номером ....

В обоснование требований указано, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27.01.2022 по делу ..., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом взыскателю выдан исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство ...-ИП возбуждено МОСП УФССП России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения судебным приставом не установлен. В целях исполнения требований исполнительного документа Администрацией г.Улан-Удэ Комитетом городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... на проведение маркшейдерской съемки для определения объема отходов и площади несанкционированных свалок на территории г.Улан-Удэ в соответствии с техническим заданием и реестром несанкционированных свалок, включая свалки, указанные в решении Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ (...). Согласно графику (приложение 2 к муниципальному контракту) проведение маркшейдерской съемки данных свалок запланировано на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения услуг по муниципальному контракту – до ДД.ММ.ГГГГ. Составление локального сметного расчета, после проведения маркшейдерской съемки требует времени, и займет около 1,5 месяца. Согласование изменений в муниципальную программу и включение в неё мероприятий по ликвидации свалок также требует времени около 1,5 месяца. По итогам указанных мероприятий будет подготовлена бюджетная роспись с целью определения софинансирования. Рассмотрение бюджетной заявки Минприроды РБ осуществляется на очередной сессии Народного Хурала, периодичность проведения которых – один раз в квартал. На проведение конкурсных процедур с целью определения исполнителя муниципального контракта и проведение самих работ потребует от 3 до 6 месяцев. В связи с необходимостью проведения вышеуказанных мероприятий возможность исполнения требований исполнительного документа, срок исполнения по которому судебным приставом – исполнителем не установлен в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствует. Также указано, что взыскание исполнительского сбора к ускорению проведения вышеприведенных мероприятий не приведет.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Бурятия, судебный пристав-исполнитель ФИО1, качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, и участвуя как административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против требований, просила отказать в удовлетворении, пояснив, что первоначально исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ. был предъявлен в МОСП по ИОИП УФССП по ... ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения, затем исполнительный лист отозван и повторно предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с повторным предъявлением срок для добровольного исполнения не устанавливался.

В судебном заседании представитель МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия по доверенности ФИО4 возражала против требований, просила отказать в удовлетворении.

В судебное заседание заинтересованное лица – представитель прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27.01.2022 постановлено: исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить. Обязать Администрацию г. Улан-Удэ принять меры к организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизции, обезвреживанию и захоронению твердных бытовых отходов с земельных участков:1) с кадастровый ..., площадью 4000кв.м. по адресу ...; 2) в кадастровом квартале ... площадью500кв.м. по адресу г.Улан-Удэ 80м.южнее ..., 3) в кадастровом квартале ... площадью 1000кв.м. по адресу г.Улан-Удэ к западу от ТЭЦ2, 4) в кадастровом квартале ... площадью 1000кв.м. по адресу ... в 80 метрах к северу от северной границы земельного участка с кадастровым номером ..., 5) в кадастровом квартале ... площадью 90000кв.м. по адресу ... метрах к югу от южной границы земельного участка с кадастровым номером ....

Срок исполнения указанных мероприятий в решении суда не указан.

Исполнительный лист серии ФС ... от 25.04.2022, выданный Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ, предъявлен к исполнению в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия 12.05.2022, отозван и повторно предъявлен 24.10.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 25.10.2022 возбуждено исполнительное производство ..., срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику Администрации г.Улан-Удэ не установлен на основании ч.14 ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Улан-Удэ исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. В требовании, направленном в адрес должника установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 26.12.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая, что в срок до 26.12.2022 требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации г.Улан-Удэ..

Вместе с тем, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить, исходя из следующего.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае, исполнение Администрацией г.Улан-Удэ требований, содержащихся в исполнительном документе обусловлено объективными обстоятельствами, а именно – длительностью административной процедуры по подготовке к заключению и заключению муниципальных контрактов на оказание услуг и выполнение работ.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения требований исполнительного документа между Комитетом городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от 06.10.2022 ... на проведение маркшейдерской съемки для определения объема отходов и площади несанкционированных свалок на территории г.Улан-Удэ в соответствии с техническим заданием и реестром несанкционированных свалок, включая свалки, указанные в решении Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27.01.2022 (...). Согласно графику (приложение 2 к муниципальному контракту) проведение маркшейдерской съемки данных свалок запланировано на период с 18.10.2022 по 14.11.2022. Срок выполнения услуг по муниципальному контракту – до 01.12.2022. Составление локального сметного расчета, после проведения маркшейдерской съемки требует времени, и займет около 1,5 месяца. Согласование изменений в муниципальную программу и включение в неё мероприятий по ликвидации свалок также требует времени около 1,5 месяца. По итогам указанных мероприятий будет подготовлена бюджетная роспись с целью определения софинансирования. Рассмотрение бюджетной заявки Минприроды РБ осуществляется на очередной сессии Народного Хурала, периодичность проведения которых – один раз в квартал. На проведение конкурсных процедур с целью определения исполнителя муниципального контракта и проведение самих работ потребует от 3 до 6 месяцев.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок и обусловлено уважительными причинами и обстоятельствами, которые подтверждены материалами дела.

Оснований для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано виновным противоправным поведением должника у суда не имеется. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника как государственного органа, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, и соглашается с доводом иска о том, что взыскание исполнительского сбора к ускорению проведения вышеприведенных мероприятий не приведет. Указанное, в совокупности, дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,178,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.