Решение по делу № 2А-1807/2025 от 25.04.2025

Дело №

УИД 50RS0№-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ажеевой Е.С.,

при секретаре Хватовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет лесного хозяйства Московской области ФИО1 подано заявление №№ о предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующему основанию: земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемых природных территорий объектов культурного наследия.

В соответствии с разъяснениями причин отказа в предоставлении государственной услуги, земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с особо охраняемой природной территорией - Государственный природный заказник областного значения «Полевщинский лес».

Решение Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги нарушает права и законные интересы ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым част номером №.

С решением Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью 715 кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, о чем в Едином государственном ресстре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, который ранее принадлежал Истцу (документы-основания: договор купли-продажи земельных участков от 21.06.2012г., решение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, местоположение границ земельного участка установлено посредством определения характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, предоставленные для осуществления кадастрового учета, проходили проверку органом кадастрового учета.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости в момент их формирования и преобразования. Участок в установленном законом порядке отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод земельного участка из одной категории земель в другую не осуществлялся.

Правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о которых содержатся в Едином государственном ресстре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные) вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 №280-Ф3 и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из представленного заявителю отказа следует, что в соответствии с материалами лесоустройства, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия имеет пересечение с особо охраняемой природной территорией - Государственный природный заказник областного значения «Полевщинский лес».

Согласно разделу VII Положения о государственном природном заказнике областного значения «Полевщинский лес», утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 01 апреля 2019 года № заказник создан без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Доказательств того, что на территории заказника ФИО1 ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах заказника не имеется.

При изложенных обстоятельствах, с учетом принципов приоритетов внесенных в ЕГРН сведений над сведениями ГЛР и невозможности отнесения одного и того же земельного участка одновременно к двум видам целевого назначения, а также ввиду того, что исключение из ГР сведений о части земельного участка с кадастровым номером № не приводит к утрате последним статуса особо охраняемой природной территории, ФИО1 считает, что у Комитета лесного хозяйства Московской области отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство лесного хозяйства подало исковое заявление в Истринский городской суд Московской области к ФИО1 об истребовании имущества.

Федеральное агентство лесного хозяйства просило суд:

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 690 кв.м., налагающуюся на земли лесного фонда городского округа Истра, Истринского лесничества, Новоиерусалимского участкового лесничества, Истринского лесотехнического участка Истринского сельского участкового лесничества; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании имущества было отказано в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда решение Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставило без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит суд обязать комитет лесного хозяйства исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером № и привести сведения в соответствие с информацией, указанной в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 715 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 14.07.2021г., документы-основания регистрации права: Договор купли-продажи земельных участков, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Решение о разделе земельного участка 04.11.2020г.

Согласно градостроительного плана земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда, а также пересечение с особо охраняемой природной территорией – Государственный природный заказник областного значения «Полевщинский лес».

Как указывает административный истец земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №.

Федеральное агентство лесного хозяйства обращалось в Истринский городской суд Московской области с иском к ФИО1 об истребовании имущества.

Федеральное агентство лесного хозяйства просило суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 690 кв.м., налагающуюся на земли лесного фонда городского округа Истра, Истринского лесничества, Новоиерусалимского участкового лесничества, Истринского лесотехнического участка Истринского сельского участкового лесничества; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда решение Истринского городского суда Московской области от 06 февраля 2020 года оставило без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее по тексту - Федеральный закон N 172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу пункта 1 части 6 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующему основанию: земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемых природных территорий объектов культурного наследия.

По правилам п.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги 01.10.2014г. срок для обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании решения должностного лица государственного органа истек 01.01.2025г., принимая во внимание праздничные дни – 09.01.2025г.

Административное исковое заявление подано 10.01.2025г., уважительных причин пропуска срока суд не усматривает.

В соответствии с п.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья Е.С. Ажеева