Дело №2-2597/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре судебного заседания Гусевой Н.Н.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО ”НБК” к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ”НБК” обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП по Рязанской области о признании бездействия незаконным, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 находилось исполнительное производство №‚ возбужденное в пользу ООО ”НБК” о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного Советским районным судом г.Рязани. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №‚ возбужденное в отношении должника – ФИО3 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ ”Об исполнительном производстве” судебным приставом-исполнителем ФИО2 В связи с тем‚ что после окончания исполнительного производства‚ исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил‚ ДД.ММ.ГГГГ Старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2‚ выражающееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил акт от ДД.ММ.ГГГГ‚ согласно которому обращение не может быть рассмотрено по техническим причинам‚ однако жалоба признана обоснованной в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил‚ в связи с чем направлен запрос на предоставление сведений о местонахождении исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ”НБК” поступило уведомление об отказе в рассмотрении заявления‚ на основании того‚ что полномочия заявителя не подтверждены. Однако‚ заявление от ДД.ММ.ГГГГ подписано директором ООО ”НБК”‚ выписка ЕГРЮЛ в материалах дела имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил‚ в связи с чем направлен запрос на предоставление сведений о местонахождении исполнительного документа‚ к указанному заявлению приложена выписка ЕГРЮЛ‚ подтверждающая полномочия директора на право действовать от имени юридического лица без доверенности‚ однако ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление об отказе в рассмотрении заявления со ссылкой на аналогичные основания для отказа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданный Советским районным судом г.Рязани в адрес взыскателя не поступил. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства №‚ выразившееся в не направлении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 направить в адрес взыскателя ООО ”НБК” исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО «НБК» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ представитель административных ответчиков УФССП России по Рязанской области‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ заинтересованное лицо ФИО3‚ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве»‚ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц‚ в силу ч.1 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз.2 ч.1 ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения»).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве‚ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз.2 п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось лицами‚ участвующими в деле‚ что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного Советским районным судом г.Рязани, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3‚ сумма задолженности 568 460 руб. 67 коп.‚ о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 окончено по основаниям‚ предусмотренным п.3 ч.1 ст.47 ФЗ ”Об исполнительном производстве” (в связи с невозможностью установления местонахождения должника‚ его имущества‚ либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей‚ находящихся на счетах‚ во вкладах или на хранении в кредитных организациях). Взыскания по исполнительному производству не производилось.

Тем же постановлением судебный пристав-исполнитель разрешил судьбу исполнительного документа‚ постановив возвратить его в адрес взыскателя.

На основании ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п.п.1, 2, 8 и 9 ч.1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.ч.2-5 ст.46 ФЗ ”Об исполнительном производстве” исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных п.п.2 - 7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч.1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч.5 ст.46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п.2.3.5 Положения).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом‚ судебный пристав-исполнитель при окончании исполнительного производства обязан был‚ с целью сохранения у взыскателя возможности по скорейшему исполнению исполнительного документа‚ незамедлительно направить данный документ должнику‚ а в случае его утраты – принять меры к получению дубликата.

Каких-либо доказательств‚ свидетельствующих о направлении исполнительного документа должнику суду не представлено.

Также в судебном заседании установлено‚ что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено‚ исполнительное производство возобновлено.

Между тем‚ длительное (более года) не направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа‚ нарушило право административного истца на более раннее повторное обращение его в органы принудительного исполнения для осуществления принудительного взыскания‚ в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2‚ выразившееся в не направлении в адрес ООО ”НБК” оригинала исполнительного документа в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным‚ административные исковые требования ООО ”НБК” в указанной части подлежат удовлетворению.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производств (ч.3 ст.12 ФЗ ”Об исполнительном производстве”).

Таким образом‚ поскольку в настоящее время в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится на исполнении исполнительное производство‚ возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного Советским районным судом г.Рязани‚ оригинал исполнительного документа не может быть возвращен административному истцу. Административные исковые требования ООО ”НБК” в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного‚ руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ”НБК” к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в длительном (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не направлении в адрес взыскателя ООО ”НБК” оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного Советским районным судом г.Рязани.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева