№ 2а-5502/2025

86RS0007-01-2025-002708-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5502/2025 по административному исковому заявлению МИФНС России №10 по ХМАО-Югре к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №10 по ХМАО-Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности. На основании указанной статьи Должнику направлено посредством сервиса Личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности от 17.06.2023 №1826 на сумму налогов 115 379,79 руб., пени 3 304,78 руб. со сроком исполнения 07.08.2023 (получено 17.06.2023). В связи с неисполнением требований об уплате задолженности на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение взыскании заложенности за счет денежных средств (драгоценных металлов) и счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 29.09.2023 №2007 на сумму 146 065,48 руб. (направлено заказным письмом в адрес должника 16.10.2023). На основании статей 31, 46, 47, 58, 60, 68, 74, 74.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах Должника судебному приставу-исполнителю направлены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщик (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка иного лица) ??от 14.06.2024 №2266 на сумму задолженности 226 849,66 руб.; ?от 07.02.2025 №719 на сумму задолженности 89 192,49 руб. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ханты-Мансийском) автономному округу - Югре 18.06.2024 возбуждено исполнительное производство №38814/24/98086-ИП. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ханты-Мансийском) автономному округу - Югре 11.02.2025 возбуждено исполнительное производство №8402/25/98086-ИП. На текущую дату задолженность по постановлению о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) составляет: ??от 14.06.2024 №2266 на сумму задолженности 144 691,76 руб.; ??от 07.02.2025 №719 на сумму задолженности 89 192,49 руб. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования взыскателя Должником не удовлетворены. Уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлено. Инспекция считает, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Должнику на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной - более 200 тыс. рублей, должник с момента возбуждения исполнительных производств (18.06.2024, 11.02.2025) не производил единые налоговые платежи, денежные средства в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства не поступали, что свидетельствует об отсутствии денежных средств на счетах Должника. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, административный истец просил суд ограничить выезд из Российской Федерации ФИО2 С, СНИЛС №, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, до исполнения постановлений Межрайонной ИФНС России №10 по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 14.06.2024 № 2266 на сумму задолженности 144 691,76 руб., от 07.02.2025 № 719 на сумму задолженности 89 192,49 руб. На общую сумму 233 884,25 руб.

Стороны по делу в судебное заседание не явились. Извещены правильно и своевременно.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 16.03.2022 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

МИФНС №10 России по ХМАО-Югре ФИО1 посредством сервиса Личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от 17.06.2023 №1826 на сумму налогов 115 379,79 руб., пени 3 304,78 руб. со сроком исполнения 07.08.2023 (получено 17.06.2023).

В связи с неисполнением требований об уплате задолженности на основании ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о взыскании заложенности за счет денежных средств (драгоценных металлов) и счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 29.09.2023 №2007 на сумму 146 065,48 руб. (направлено заказным письмом в адрес должника 16.10.2023).

В связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах Должника судебному приставу-исполнителю направлены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщик (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка иного лица) ??от 14.06.2024 №2266 на сумму задолженности 226 849,66 руб.; ?от 07.02.2025 №719 на сумму задолженности 89 192,49 руб.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 18.06.2024 возбуждено исполнительное производство №38814/24/98086-ИП.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 11.02.2025 возбуждено исполнительное производство №8402/25/98086-ИП.

На текущую дату задолженность по постановлению о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) составляет: ??от 14.06.2024 №2266 на сумму задолженности 144 691,76 руб.; ??от 07.02.2025 №719 на сумму задолженности 89 192,49 руб.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Данная обязанность, в свою очередь, закреплена ст. 23 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», внесены изменения в положения НК РФ, введен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (п.1 ст. 69 НК РФ).

Согласно п.3 ст.69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

С 01.01.2023 требование об уплате задолженности и решение о взыскании за счет денежных средств не связаны друг с другом в части размера «фиксированной» суммы, на которую вынесен каждый из указанных документов, а являются «динамическими» по сумме: выносятся на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования соответствующего документа и действуют до момента, пока сальдо ЕНС не станет положительным либо нулевым. Чтобы исполнить требование, надо уплатить (перечислить) сумму задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату исполнения (п. 3 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом (далее - ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Кодексом. Кроме того, ЕНП также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на ЕНС, перечисленные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 11.3 Кодекса.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента суммы его совокупной обязанности с соблюдением последовательности, указанной в п. 8 ст. 45 НК РФ.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ предусмотрены, в том числе, способы передачи физическому лицу требования об уплате лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 3. ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, в условиях ЕНС порядок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, аналогичен порядку взыскания задолженности за счет денежных средств физического лица, являющегося предпринимателем, предусмотренному в ст. 46 НК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5, 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому - превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ст. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 ст.15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 г. №291-О разъяснено, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, не нарушает конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Пунктом 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства (размер задолженности должника, составляющий более 200 тыс. руб., отсутствие единых налоговых платежей с момента возбуждения исполнительных производств (18.06.2024, 11.02.2025), непоступление денежных средств в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии денежных средств на счетах Должника), предусмотренный действующим законодательством принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что применение к должнику меры воздействия в виде запрета выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме не противоречит принципам разумности и справедливости, является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС России №10 по ХМАО-Югре к ФИО1 - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ограничение на выезд из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 28.10.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева