Постановление по делу № 5-10/2023 от 09.02.2023

Дело № 5-10/2023 (42RS0023-01-2023-000180-21)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 февраля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Шахта Антоновская»

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по окончанию проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в отношении АО «Шахта Антоновская» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому АО «Шахта Антоновская», расположенного по адресу: <адрес> район, <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>322000373, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 15 (в части), 21 (в части), 24 (в части КПП №), 25 (в части), 27 (в части), 29, 39) и до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 22, 24 (в части КПП №,7,8), 26, 32) законное Предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области -Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 15 (в части), 21 (в части), 22, 24 (в части), 25 (в части), 26, 27 (в части), 29, 32, 39 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно - энергетического комплекса — АО «Шахта «Антоновская», от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

-согласно пункта 15 (в части) Предписания - В нарушении требований пункта 116 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп3, КПП постов №№,*8 переговорными устройствами и телекамерами снаружи у входных дверей в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы. Пункт 15 (в части) Предписания не выполнен;

-согласно пункта 21 (в части) Предписания - В нарушении требований пункта 177 Правил и пунктов 4,5 приложения № к Правилам, периметр участков №, 3, 4, 5, внешние рубежи критических элементов, охранной сигнализацией с выводом на объектовый пункт централизованной охраны4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы. Пункт 21 (в части) Предписания не выполнен;

-согласно пункта 22 Предписания - В нарушении требований пункта 6 приложения № к Правилам, внутренние помещения критических элементов охранной сигнализацией с выводом на объектовый ПЦО в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы. Пункт 22 Предписания не выполнен;

-согласно пункта 24 (в части) Предписания - В нарушении требований пункта 116 Правил, подпунктов А,Б пункта 3 и подпункта А пункта 7 приложения № к Правилам, КПП поста № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, КПП постов №. 7. 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на ПЦО, не оборудованы. Пункт 24 ( в части) Предписания не выполнен;

- согласно пункта 25 (в части) Предписания - В нарушении требований пункта 14 приложения № к Правилам, участок № Объекта объектовым ПЦО в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудован. Пункт 25 (в части) Предписания не выполнен;

-согласно пункта 26 Предписания - В нарушении требований пункта 15 приложения № к Правилам, на участках №№,3,4,5 Объекта система сбора и обработки информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не организована. Пункт 26 Предписания не выполнен;

-согласно пункта 27 (в части) Предписания - В нарушении требований подпункта Б пункта 119 и подпункта А пункта 205 Правил, КПП поста № преграждающими устройствами в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано. Пункт 27 (в части) Предписания не выполнен;

-согласно пункта 29 Предписания - В нарушении требований подпункта А пункта 3 приложения № к Правилам, критические элементы Объекта точками доступа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы. Пункт 29 Предписания не выполнен;

-согласно пункта 32 Предписания - В нарушении требований подпункта А пункта 232 Правил, периметры участков №№,4,5 (за исключением участка №) Объекта системой охранного телевидения (обнаружение проникновения, обнаружение оставленных предметов, видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения) с передачей изображения на объектовый ПЦО в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудованы. Пункт 32Предписания выполнен частично, в целом не выполнен;

-согласно пункта 39 Предписания - В нарушении требований пунктов 247,251 Правил и пункта 13 приложения № к Правилам, по периметрам участков №№,4,5 (за исключением участка №) основное и дополнительное охранное освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ не установлено. Пункт 39 Предписания выполнен частично, в целом не выполнен.

Представитель Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель АО «Шахта Антоновская»ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по их устранению.

Заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта Антоновская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности).

В соответствии с ч. 37 ст.15.9 Кодекса РФ об АП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с пп. «а» п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» основаниями для проведения внеплановой проверки являются- истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п.п. 22 п. 1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016г №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», должностные лица органов ФИО1, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса-АО «Шахта Антоновская».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 23.03.2022г. вынесено постановление №<адрес>322000373, (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), которым АО «Шахта Антоновская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно акту проверки № от 24.01.2023г. АО «Шахта «Антоновская» не выполнило требования указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, в связи с чем, должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт совершения АО «Шахта Антоновская» административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заверенной копией Распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №р.; заверенной копией Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; заверенной копией Постановления №<адрес>322000373 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заверенной копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 42 №; заверенной копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 42 №; заверенной копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№; заверенной копией Устава Акционерного общества «Шахта «Антоновская» от ДД.ММ.ГГГГ; заверенной копией Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № К от ДД.ММ.ГГГГ; заверенной копией Паспорта безопасности объекта ТЭК - АО «Шахта «Антоновская» от ДД.ММ.ГГГГ; заверенной копией Должностной инструкции Директора шахты от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанных доказательств, в результате проведенной проверки были выявлены нарушения АО «Шахта «Антоновская» требований в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, а именно:

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не были устранены, то есть законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, в установленный срок исполнено не было.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Доказательств того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей при несоблюдении требований в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса материалы дела не содержат, поэтому суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вследствие чего учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание принятие АО «Шахта Антоновская» мер к их устранению, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Оснований для назначения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи в соответствии с положениями ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса РФ об АП суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес> район, <адрес>, ИНН <***>, КПП 425201001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Акционерному обществу «Шахта «Антоновская», наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***> ), ИНН <***>, КПП 420501001 ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области-Кузбассу. Номер счета получателя 0№, Кор/сч 40№, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 18№, УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов