УИД 39RS0002-01-2025-001827-83
Дело № 2-3053/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 г. г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,
при помощнике ФИО1
с участием представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО4 к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», Управлению министерства внутренних дел по Калининградской области о признании действий незаконными, понуждении принять обязательство о расторжении договора социального найма, обязании предоставить государственный жилищный сертификат по нормативу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 с 1994 года стоит в очереди УМВД России по Калининградской области на улучшение жилищных условий.
30.08.2022 между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО5 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: < адрес >. Истцы включены в договор и вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя.
Расчет размера социальной выплаты по сертификату составил 21,47 кв.м (разница между нормативом 42 кв.м и площадью занимаемой истцами в муниципальной квартире 20,53 кв.м).
06.09.2023 истцы обратились в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлениями о расторжении с ними договора социального найма, обязательства нанимателем ФИО5 представлено не было, ввиду чего в расторжении договора социального найма было отказано.
Просят обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принять обязательства ФИО4 и ФИО4 от 06.09.2023, признать незаконными действия УМВД России по Калининградской области на предоставление ГЖС по нормативу на семью из 2 человек 42 кв.м без учета суммарной площади жилого помещения 20,53 кв.м, занимаемом ФИО4 и ФИО4 по договору социального найма № от 30.08.2022, обязать УМВД России по Калининградской области предоставить ГЖС ФИО4 на семью из 2 человек по нормативу 42 кв.м, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.
Истцы ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Их представитель ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что истцы не являются членами семьи нанимателя, при расчете ГЖС жилое помещение по адресу: < адрес >, не подлежит учету и исключению норматива жилой площади.
Представитель Управления министерства внутренних дел по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ввиду наличия предоставленного истцам жилого помещения по договору социального найма расчет ГЖС был произведен с учетом занимаемой ими площади, оснований для исключения данной площади из расчет с учетом отказа нанимателя от дачи обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения, не имеется.
Ответчик Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», третье лицо ФИО5 о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 1).
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2).
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила № 153).
В соответствии с п. 16 Правил № 153 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В соответствии с абз. 2 п. 16 (2) Правил № 153, в случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в пп. «а» или «е» п. 5 настоящих Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в п. 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.
Абзацем 4 п. 16(2) Правил № 153 предусмотрено, что право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.
В пункте 17 Правил № 153 в отношении граждан, указанных в подп. «а» - «е» п.5 настоящих Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пункте 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
Подпунктом «ж» п. 44 Правил № 153 предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность в случаях, указанных в абз. 4 п. 16(2), п. 16(3) и 16(4) Правил.
Согласно материалам учетного дела ФИО4 служил в органах внутренних дел с 05.01.1993 по 04.03.2007.
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОМОН при УВД Калининградской области № от 12.06.1993 ФИО4 признан нуждающимся улучшении жилищных условий, решено поставить его на очередь.
Согласно спискам ФИО4 состоит на учете на получение жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.06.1993.
ФИО4 уволен из органов внутренних дел на основании приказа № от 02.03.2007 по п. «з» ч. 7, чт. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 01 месяц 09 дней, в льготном исчислении 23 года 01 месяц 16 дней, в МВД – 14 лет 01 месяц 29 дней.
ФИО4 с 15.08.1992 постоянно зарегистрирован по адресу: < адрес >. Его дочь ФИО4 (< Дата > года рождения) зарегистрирована по указанному адресу с 15.03.2013.
По данным администрации ГО «Город Калининград» жилое помещение по адресу: < адрес >, общей площадью 30,8 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м, является муниципальной собственностью. Ранее нанимателем жилого помещения являлась мать ФИО4 – ФИО6
30.08.2022 между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО5 заключен договор социального найма № в отношении вышеуказанного жилого помещения, согласно п. 1.3 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО4 – брат, ФИО4 – племянница.
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в ЕГРН сведения о наличии на праве собственности у ФИО4 и ФИО4 объектов недвижимости отсутствуют.
24.06.2022 ФИО4 подано заявление о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Согласно выписке из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области № от 29.07.2022 ФИО4, имеющий место для постоянного проживания менее установленной нормы, включен в список граждан-участников, подтвердивших своё участие в ведомственной целевой программе по УМВД в 2023 году, исходя из даты постановки его на учет на улучшение жилищных условий в УМВД с 10.06.1993 с составом семьи 2 человека: ФИО4 – заявитель, ФИО4 – дочь заявителя. Потребность в общей площади жилого помещения составляет 21,47 кв.м.
УМВД России по Калининградской области 29.07.2022сформирован список граждан-участников ведомственной целевой программы по УМВД в 2023 году, который 02.08.2022 направлен ДТ МВД России.
15.02.2023 ФИО4 подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата.
Согласно выписке из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области № от 10.03.2023 учетное дело ФИО4 направлено в Департамент для решения вопроса о выдаче ему сертификата в 2023 год на состав семьи 2 человека, с потребностью в общей площади жилого помещения 21,47 кв.м.
По результатам рассмотрения учетного дела ФИО4 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению оформлен государственный жилищный сертификат серии № №, о чем в адрес ФИО4 направлено извещение о вручении сертификата в срок до 10.04.2023. Для получения сертификата в соответствии с Правилами № 153 ФИО4 не явился, заявлений об отказе от вручения не подал, в связи чем 30.06.2023 сертификат был уничтожен комиссией УМВД России по Калининградской области.
После уничтожения сертификата, 06.09.2023 ФИО4 подано в администрацию городского округа «Город Калининград» обращение с указанием, что после получения жилищного сертификата и приобретения на него жилого помещения он и его дочь ФИО4 в течение двух месяцев снимутся с регистрационного учета из муниципальной квартиры по адресу: < адрес >, и обязуются не участвовать в приватизации данного жилого помещения, с приложением обязательств по форме, установленной в Приложении № 6 Правил № 153.
В ответе на указанное обращение от 03.10.2023 Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов указано, что для расторжения договора социального найма подпись на обязательстве необходимо оформить всем гражданам, зарегистрированным по месту жительства в указанном жилом помещении в Управлении в присутствии специалиста.
Комитетом обоснованно указано на необходимость подачи обязательства всеми зарегистрированными в жилом помещении совершеннолетними лицами, вместе с тем такое обязательство нанимателем жилого помещения ФИО5 предоставлено не было. Иных форм обязательства, в том числе о расторжении договора и освобождении части жилого помещения, Правилами № 153 не предусмотрено.
Обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения зависит исключительно от добровольного согласия граждан получить субсидию на условиях, на которых она предоставляется.
Исходя из Правил № 153 при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом, для расчета по нормативу учитывается обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и его освобождения, а при отказе от данного действия – площадь занимаемого жилого помещения по договору социального найма для её исключения из норматива.
Одновременное оставление жилого помещения по договору социального найма и получение сертификата по нормативу без учета занимаемой в нем площади не предусмотрено.
Истцы были включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя ФИО5 При утверждении представителя истцов о их не проживании в муниципальной квартире, а также, что они не являются членами семьи нанимателя, доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Ввиду отсутствия обязательства о расторжении договора социального найма Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению в соответствии с п. 16(2) Правил № 153 правомерно из норматива площади на семью из двух человек 42 кв.м вычтена площадь помещения, занимаемая ФИО4 и ФИО4 по договору социального найма - 20,53 кв.м (2/3 от 30,8 кв.м).
Препятствий в получении жилищного сертификата ввиду непредоставления обязательства о расторжении договора социального найма у ФИО4 не имелось. В настоящем иске истцы приводят доводы о несогласии с расчетом суммы выплаты.
Учитывая установленные обстоятельства, факт регистрации и постоянного проживания ФИО4 с 1992 года и членов его семьи в муниципальной квартире по адресу: < адрес >, в последующем предоставленной сестре истца по договору социального найма № от 30.08.2022, наличия права на приватизацию указанного помещения, непредоставления всеми зарегистрированными лицами обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, исходя из наличия такой необходимости для проверки обстоятельств владения и пользования вышеуказанным жилым помещением с учетом недопустимости выдачи государственного жилищного сертификата без соблюдения предусмотренных условий для его получения, суд приходит к выводу о правомерности действий Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и Управления министерства внутренних дел по Калининградской области, в связи с чем основания для удовлетоврения заявленных истцами исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 (< Дата > года рождения, паспорт №), ФИО4 (< Дата > года рождения, паспорт №) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», Управлению министерства внутренних дел по Калининградской области о признании действий незаконными, понуждении принять обязательство о расторжении договора социального найма, обязании предоставить государственный жилищный сертификат по нормативу, - оставить без удовлетоврения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Коренецкая
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года
Судья подпись Е.В. Коренецкая