Административное дело № 2а-507/2022
УИД 75RS0031-01-2022-001220-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю, о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры принудительного исполнения.
В обоснование административного иска указал, что в Оловяннинский РОСП был предъявлен исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Оловяннинским районным судом о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Б.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 834 570, 53 рублей. 22.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 28.06.2022г. задолженность должником не погашена и составляет 832 821, 79 рубль. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие, которое носит длящийся характер.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинский РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №39496/21/75055-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинский РОСП ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника Оловяннинского РОСП проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер принудительного исполнения исполнительного документа.
Представитель административного истца участия в судебном заседании не принимал, в иске просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что должник Б.. является инвалидом группы, не работает, размер пенсии по инвалидности составляет 9 596 рублей. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Должник оплачивает также задолженность по алиментам, которая носит первоочередной порядок погашения. Все возможные меры принудительного исполнения ею предприняты.
Представитель УФССП по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Оловяннинского РОСП и заинтересованное лицо Б.. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.
В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. N229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Положения статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частью 2 статьи 68 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с частью 3 статьи 98 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, на основании решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП Т.. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Б.., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) № в размере 834 570, 53 рублей в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
С должника Б.. взыскивается задолженность по алиментным платежам в общем размере 289 565, 94 рублей в пользу двоих взыскателей. Исполнительные производства № и № находятся в производстве судебного пристава-исполнителя Э. Взыскание задолженности по алиментам носит преимущественный характер.
Согласно информации Оловяннинского РОСП исполнительное производство № в отношении должника Б.. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Б.. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу НАО «Первое клиентское бюро» в размере 10 200 рублей.
Согласно имеющейся в материалах дела сводке по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 с момента передачи ей вышеуказанного исполнительного производства совершены следующие действия.
За период с ДД.ММ.ГГГГ. сделаны запросы в регистрирующие органы, а именно: ФНС России, ГИБДД МВД, ПФР, кредитные учреждения, операторам связи.
Судебным приставом-исполнителем установлено несколько лицевых счетов в ПАО «Сбербанк России» принадлежащих должнику, и в отношении которых вынесены постановления от 15.11.2021г. и от 12.04.2022г. об обращении взыскания.
Должник Б. является инвалидом группы и получает пенсию по инвалидности в размере 9 596, 35 рублей, не работает.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об объединении исполнительных производств № и № в сводное и об обращении взыскания на пенсию должника Б. в пределах 901 441, 72 рубля, из которых основной долг – 843 021, 79 рубль, исполнительский сбор – 58 419, 93 рублей. Ежемесячные удержания установлены в размере 50% от дохода.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. ограничен выезд должника Б.. из Российской Федерации на срок 6 месяцев.
Материалами дела достоверно подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 предпринят ряд мер по исполнению судебного акта, в частности направлены неоднократные запросы в ГИБДД, ПФР, ФНС, кредитные учреждения, операторам связи в отношении должника Б.., движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, не установлено.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № следует, что из пенсии должника Б. удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет Оловяннинского РОСП, который, в свою очередь, перечисляет их взыскателю.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, нарушение прав взыскателя не установлено.
Исходя из положений части 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", проведение исполнительных действий, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Согласно сводке по исполнительному производству все необходимые исполнительные действия, в целях исполнения исполнительного документа, должностным лицом произведены. В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и понуждении к принятию мер принудительного характера.
В связи с надлежащим исполнением обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО1, суд также не находит оснований для понуждения начальника Оловяннинского РОСП проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер принудительного исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, старшему судебному приставу Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанностей в отношении должника Б., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2022г.
Судья Сафонова Е.В.