77RS0019-02-2022-010801-21

2а-813/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-813/22 по иску фио к ИФНС России № 15 по адрес, УФНС России по адрес об оспаривании решения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ИФНС России № 15 по адрес, УФНС России по адрес об оспаривании решения, взыскании судебных расходов, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 21.09.2021 ИНФС России № 15 по

адрес принято решение № 13837 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, выразившегося в несвоевременном представлении налогоплательщиком налоговой декларации по форме

3-НДФЛ за 2019 год.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, указывая в том числе на несоразмерность назначенного наказания.

Представитель ИФНС России № 15 по адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, по доводам изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика УФНС России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенных в письменном отзыве.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что совершенные им действия (бездействие), принятое решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При рассмотрении административного дела установлено, что по итогам проведенной камеральной проверки административным ответчиком составлен Акт от 30.06.2021 № 17-08/30645 и вынесено решение от 21.09.2021 № 13837 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому фио привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, которым налогоплательщику назначено наказание в виде штрафа в сумме сумма

Апелляционная жалоба фио решением УФНС России по адрес от 18.03.2022 № 21-10/030767@ оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа, исчисляемого в процентном отношении от суммы налога, отраженной в представленной налогоплательщиком декларации (в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее сумма).

Штраф по своему существу носит не восстановительный, а карательный характер и является наказанием за налоговое правонарушение, то есть за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности.

В соответствии со статьей 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 НК РФ).

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ).

Несмотря на то, что перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, является открытым, по смыслу закона он не может произвольно быть расширен правоприменителем.

Следовательно, к таким обстоятельствам могут быть отнесены только такие, которые находятся в правовом единстве с названными в законе, то есть свидетельствующие либо о наличии объективных причин, в силу которых исполнение налогоплательщиком конкретной налоговой обязанности было затруднительным, либо тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 4 Кодекса дополнена пунктом 3, предусматривающим дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации в 2020 году издавать нормативные правовые акты, в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно), в частности, на продление сроков представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) иных документов (сведений).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» установленный Кодексом срок представления налогоплательщиками налоговой декларации, срок подачи которой приходится на март – май 2020 года, продлен на три месяца.

Таким образом, налогоплательщикам, указанным в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 Кодекса, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ по доходам, полученным в 2019 году, необходимо было представить не позднее 30 июля 2020 года.

Так же судом установлено, что 30.10.2020 фио посредством почтовой связи направила в ИФНС России № 15 по адрес декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ, которая поступила в налоговый орган 05.11.2020.

Административной истец не отрицает, что нарушила требования законодательства о налогах и сборах, подала налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц позже установленного срока; в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик указывала на совершение налогового правонарушения впервые, а также на то, что ее незаконные действия не повлекли ущерба для бюджета Российской Федерации.

Указанные административным истцом обстоятельства не относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика за совершенное налоговое правонарушение, так как сами по себе на наличие объективных причин, в силу которых нарушен срок подачи налоговой декларации и своевременное исполнение налогоплательщиком конкретной налоговой обязанности было затруднительным, не указывают, а исполнение конституционной обязанности по уплате налога, пени, отсутствие задолженности перед бюджетом является нормой поведения налогоплательщиков в налоговых правоотношениях (статья 57 Конституции Российской Федерации, статья 75 НК РФ); за повторное совершение такого рода правонарушений в силу пункта 2 статьи 112 и пункта 4 статьи 114 названного Кодекса размер штрафных санкций увеличивается на 100 процентов.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать оспариваемое решение налогового органа незаконным, нарушающим права заявителя, не имеется; при вынесении оспариваемого решения налоговым органом учтены должным образом все приведенные административным истцом обстоятельства, установлен законный, справедливый и соразмерный штраф.

При этом доводы административного истца о неправильном исчислении размера административного штрафа, основаны на неверном толковании норм права, поскольку размер штрафа в силу ч. 1 ст. 119 ГК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета исчисляется из расчета 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы.

Назначенный административному истцу штраф в полной мере соответствует указанной норме права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ИФНС России № 15 по адрес, УФНС России по адрес об оспаривании решения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья: Арзамасцева А.Н.

резолютивная часть решения оглашена 30.08.2022г.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.09.2022 г.