Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, просила:
- признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по постановке на государственный учет земельных участков №
- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вышеуказанных земельных участках.
Свои требования мотивирует тем, что административный истец является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты>., расположенный на территории <адрес> Рядом с участком административного истца расположен земельный участок №, площадью <данные изъяты>., собственники которого длительное время не появлялись на территории СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ на участке появились лица, представляющиеся от нового собственника, которые установили ограждение внутри участка. В адрес Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было направлено обращение о недопустимости совершения действий, нарушающих требования законодательства (разделение участка без проекта межевания и с нарушением минимальных размеров), на что получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии информации к сведению. В феврале ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу стало известно о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков № площадью <данные изъяты>., и № <данные изъяты>., образованных на месте соседнего участка №. При этом граница, разделяющая два новых участка, имеет общую точку с границей участка административного истца. Согласно сведениям ЕГРН, оба участка отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», основной вид разрешенного использования «для садоводства». В настоящее время на вновь образованных участках возведены два двухэтажных однотипных здания из бетонных блоков, которые предлагаются к продаже. Минимальный предельный размер земельного участка с основным видом использования «для садоводства» составляет <данные изъяты>. При этом, нарушение минимальных предельных размеров земельного участка в силу п. 28 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков № совершена с нарушением требований градостроительного регламента. Земельный участок № входит в границы участка площадью <данные изъяты> м, предоставленного садоводческому товариществу постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, его раздел должен сопровождаться подготовкой и утверждением проекта межевания территории садоводства, либо внесением изменений в ранее утвержденный проект. Однако, собственник участка № с вопросом о подготовке проекта межевания в целях образования новых участков в органы управления товарищества не обращался, соответствующее решение не принято не было. С данным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным, а поэтому вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец – ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражал по заявленным требованиям по доводам, указанным в письменном отзыве.
Административный ответчик - представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражал по заявленным требованиям по доводам, указанным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо – представитель <данные изъяты>» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал.
Заинтересованное лицо – ФИО8, представитель Комитета имущественных отношений и земельных отношений Администрции <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо - ФИО7 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал по заявленным административным исковым требованиям.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положению части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть приостановлено по решению государственного регистратора прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2).
Судом установлено, что ФИО7 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> (л. д. №
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО7 принято решение о разделе данного земельного участка на отдельные участки площадью <данные изъяты> м. и <данные изъяты> кв. м. (л. д. №
После чего, земельный участок площадью <данные изъяты>. был поставлен на кадастровый учет под номером № (вид разрешенного использования – для ведения садоводства) (л. д. №
Земельный участок площадью 531 кв. м., собственником которого согласно договора купли – продажи является ФИО8, поставлен на кадастровый учет под номером № (вид разрешенного использования – для ведения садоводства) (л. д. №).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Из представленного отзыва Администрации <адрес> следует, что согласно Постановления Администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории <адрес> <адрес>, минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для садоводства» в зоне СХ-2 составляет <данные изъяты>
Так, статьей 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В соответствии со статьей 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
Приведенные в статье 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения следует применять во взаимосвязи со статьей 26 указанного Закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации указаны в ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и также являются исчерпывающими, не подлежащими расширительному толкованию.
Так, основания для постановки на государственной кадастровый учет спорных земельных участков, указанные в представленных в материалах дела выписках из ЕГРН, соответствуют указанным в ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Тогда как согласно п. 28 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», несоответствие размера образуемого земельного участка установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, влечет приостановление государственной регистрации и (или) государственного кадастрового учета, и основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не является.
Оснований прекращения права собственности на спорные земельные участки суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по постановке спорных земельных участков на кадастровый учет нельзя признать неправомерными.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО10